编者按 推进保障性安居工程建设，是改善民生、尽快解决困难群众住房问题的现实需要，是加快转变经济发展方式、增强经济内生动力的有效举措。“十二五”时期，我国将大规模推进保障性住房建设，落实建设所需资金是确保保障性安居工程顺利推进的关键环节之一。本报记者分别赴上海、天津、重庆、江苏、湖北、辽宁6省市采访，实地了解各地创新机制、思路，扩大保障性住房建设资金来源的积极探索。从今天开始，陆续刊出记者从一线发回的相关报道，敬请关注。

5月的江苏常州百花盛开，绿树成荫，位于市中心的金泽家园小区内，一幢幢新建的保障性住房高高耸立，放眼望去，在阳光下显得生机盎然。

金泽家园小区是由常州公共住房建设投资发展有限公司（简称房投公司）自筹资金投资建设的保障性安居小区。该项目总投资3.1亿元，建筑面积8.26万平方米，建设9栋楼房，共1436套居室，于2009年10月份开工，计划2011年竣工交付。

常州公共住房建设投资发展有限公司是由常州市人民政府全额投资组建的国有独资企业，成立于2009年3月，注册资本10亿元，是常州市住房保障工作的投融资平台。主要负责筹集市区经济适用住房货币化补贴、廉租住房租金补贴、建设和收购廉租住房和公共租赁住房、老住宅区整治与长效管理等所需资金。除金泽家园外，房投公司还投资建设了金润家园、华盛家园等廉租住房、公共租赁住房项目以及其他批量收购的保障性住房项目等。

房投公司副总经理周星云介绍，金泽家园租金标准是廉租住房家庭每月每平方米1元、“夹心层”公租房家庭每月每平方米3.5元，如果以每套50平方米计，一个月租金分别是50元、175元，而同地段的商品房租金均在700元以上。同时，为满足承租家庭生活需要，对具备条件的小区，设立文化服务站、再就业服务站、爱心超市、警务室等。

房投公司的成立创新了“政府+市场”的保障性住房建设发展新方式，是有效解决保障性住房建设资金缺口的重要举措。

房投公司作为常州市住房保障投融资平台，以市场化融资的方式向金融机构争取住房保障资金支持。 （相关报道见九版）

为保证房投公司具备持续的投融资能力，常州市政府为房投公司注入了3000亩土地资源，设计了包括市财政预算内安排、每年提取土地出让净收益的10%、住房公积金增值收益中的部分、一级土地开发的增值收益、廉租住房和公共租赁房配件指标中的异地建设资金、经济适用住房上市交易时退还的补贴资金和增值中的政府分成部分等资金作为信贷融资的还款来源。其中一级土地开发的增值收益是房投公司最主要的还款来源。

“由于政府注入优质资产、房投公司实力强、运作规范、还款有保障，得到银行业的大力支持。”江苏省银监局蔡友才介绍。目前已有10家银行对房投公司授信40多亿元，已累计获得银行贷款41.19亿元，贷款余额37.54亿元。在信贷资金支持下，该市廉租房和公租房2009年开工建设约3100套（18万平方米）、收购约1600套（11万平方米），2010年又开建1700套（10万平方米）、收购约1200套（7万平方米）。2011年中心城区6500套50万平方米廉租住房、公共租赁住房项目将在10月份开工建设。

常州市住房保障和房产管理局局长朱建文介绍，“十二五”时期常州市将进一步提升住房保障水平，扩大保障范围，把城镇居民人均可支配收入以下、人均住房建筑面积低于18平方米的城镇中等以下收入家庭，全部纳入住房保障范围。为此，将投资68亿元用于保障性住房工作，包括在市区提供约1.2万套公租房和廉租房，在辖区建设农民工公寓房3万间左右，并通过改造危旧房、老小区整治、限价商品房、经济适用房货币补贴等措施，全面实现中低收入家庭和人员住有所居。

随着常州市住房保障工作的加快推进，未来住房保障所需资金量将更大，因此，拓宽新的融资渠道、开创新的融资模式势在必行。房投公司目前正与金融机构探讨新的融资模式，比如，以住房保障项目为标的研究发行中期票据、信托基金等，为未来融资注入新的活力。