2010年11月27日,历时16天的第16届亚洲运动会在广州圆满闭幕;12月19日,为期8天的广州亚残会圆满结束。两个亚运(以下简称广州亚运)向世界展示了“中国特色、广东风格、广州风采”。
广州亚运的成功和精彩,离不开“廉洁办亚运”工作提供的重要支撑和保障。广东省各级纪委监察机构认真贯彻落实中央纪委关于“廉洁办亚运”的要求,在亚运监督工作中发挥主导作用,努力学习借鉴廉洁奥运的宝贵经验,以高度的使命感和责任感,采取有力措施,创新监督机制,加大监督力度,扎实推进“廉洁办亚运”各项工作,为广州亚运廉洁高效、规范有序举办提供强有力的纪律保障。
构建监督网络
为确保广州亚运工程建设、资金使用、人员廉洁“三个安全”,把中央“廉洁办亚运”的要求落到实处,广东省各级纪检监察机构扎实推进“廉洁办亚运”各项工作。
广东省监察厅副厅长张渝说,“着力构建多层级、多角度、全方位的监督网络,调动各方面力量,是‘廉洁办亚运’的重要保障,也是纪检监察机构在亚运监督实践中积极指导、协调的首要任务。”
广东省纪委建立了主要领导亲自抓、分管领导协助抓、职能机构具体抓的领导体制和工作机制。省纪委十届四次全会将“廉洁办亚运”工作纳入年度工作计划。从2010年3月开始,省审计厅组织了对筹办亚运会专项资金使用情况的专项监督审计。
广州亚组委和各亚运监督机构建立健全与亚运筹办工作相适应的惩治和预防腐败体系,强化监督检查,狠抓整改落实,全方位地推进预防腐败工作,为亚运成功圆满举办提供了有力保证。纪检监察机关以责任制为抓手,建立动态监督责任制,签订责任书,保证监督任务落实,形成了全面覆盖监督网络和责任明确、运行有力的监督体系,形成亚运监督的整体合力。
筑牢思想防线
广东省监察厅立足风险防范,把宣传教育作为“廉洁办亚运”的基础性工作贯穿始终,深入开展以“廉洁办亚运”为主题的系列教育活动,筑牢拒腐防变的思想防线。
一是风险防范教育规范化。从重点领域、重要部位、关键环节入手,深入排查并提前进行风险预警教育,及时解决苗头性倾向性问题。
二是专题教育多样化。通过观看教育片、岗前廉政培训等多种方式开展“廉洁办亚运”专题教育,找差距、订措施、抓整改,把“廉洁办亚运”工作落到实处。
三是舆论宣传常态化。广东省纪委协调中央及省有关媒体,与广州市纪委制订了亚运监督工作宣传报道方案,通过有关媒体以及亚运会官方网站,推出有分量的宣传报道,“营造廉洁办亚运”的良好氛围。
“广州亚运筹备工作开展以来,全市各级纪检监察机关采取多种形式,扎实开展思想教育、纪律教育、作风教育,努力在全社会营造‘廉洁办亚运’工作的氛围,从思想上打牢‘廉洁办亚运’的基础。”广州市委副书记、市纪委书记苏志佳告诉记者,广州市先后通过市纪委全会、市政府廉政工作会议、全市领导干部大会等一系列会议,认真组织广大党员干部深入学习中央领导对“廉洁办亚运”的重要批示,全面强化各级党员干部落实“廉洁办亚运”工作的大局意识、责任意识、制度意识和纪律意识,确保“廉洁办亚运”决不松懈,善始善终。
“强化廉政培训,把‘廉洁办亚运’列入新上岗人员培训必修课。”亚监委主任、亚组委监审部部长、广州市纪委副书记张伟成告诉记者,“我们共培训亚组委人员800多名;强化警示教育,组织办会人员观看廉政专题教育片;强化纪律观念,召开‘廉洁办亚运’工作会议和动员、誓师大会;加强风险防范教育,对亚运筹办重点部门、重点领域、关键环节廉政风险点的全面排查。加大宣传力度,营造良好氛围,提高广大干部群众参与‘廉洁办亚运’的积极性。”
树立阳光形象
广东省纪委、省监察厅坚持把保证公平公正、公开透明作为重点来抓,充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。一是公开做到最大化。公开范围最大化,凡是人民群众关心的亚运筹办工作热点问题,包括亚运工程招投标、政府采购、选取合作伙伴、赞助商、供应商等都向社会公开;公开方式最大化,运用亚运官方网站、杂志、新闻发布会等多种方式进行公开;意见采纳最大化,将开闭幕式活动方案、火炬设计方案等事项向社会广泛征求意见,广纳民意,集中民智。
二是畅通投诉举报渠道。通过跟踪网络舆情、公布投诉举报电话、设置投诉举报信箱等方式,及时接受并办理人民群众的投诉举报。认真回复社会各界对亚运筹办工作的询问。
与此同时,广州亚运在增强群众幸福感上下功夫,打造一场为民惠民盛会,秉持廉洁务实为民的办会理念,以筹办亚运为重大契机,促进城市建设,把为民惠民措施落到实处。
一方面,多措并举对外开源。在亚运会历史上首次买断赛会市场开发权,通过市场开发筹集运行资金30亿元;政府开发、整体出让亚运城,成功获取过百亿元资金;公开征集合作伙伴、赞助商、供应商,在“亚运中国行”、“亚运广州行”等宣传推广活动中充分借助赞助商的力量;引入社会资本建设部分亚运场馆。这些措施充分发挥市场在配置赛事资源中的基础性作用,既增加了政府收入,节约了财政资金,又有效防范廉政风险。另一方面,千方百计对内节流,将原计划的96个场馆调减为70个;尽量利用现有场馆,压缩新建场馆数量至12个;场馆改造建设坚持简朴、实用原则,不做标准提升和超规格扩建;科学统筹和整合两个亚运会资源,最大限度地节省了资金。
广州市以筹办亚运为契机,大力推进城市建设,推进基本公共服务均等化,提升城市发展实力。广州市制订实施“惠民66条”和17条补充意见,做好改善民生10件实事,实施10大亚运惠民项目。协办城市佛山、东莞、汕头结合自身实际实施一系列惠民工程。