要点 “十二五”时期，实施区域发展总体战略的重点任务，一是推进新一轮西部大开发，二是全面振兴东北地区等老工业基地，三是大力促进中部地区崛起，四是积极支持东部地区率先发展，五是加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度。与此同时，还要大力发展海洋经济，全面深化国际国内区域合作，继续扩大对内对外开放，努力构筑全方位开放新格局。

第一，推进新一轮西部大开发。坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，加大政策扶持力度，努力解决西部地区经济社会发展的突出矛盾和问题。一是加快基础设施建设，继续把交通、水利等设施建设放在优先位置，加快构建功能配套、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系。二是加强生态建设和环境保护，推进生态区综合治理，加快推进重点生态工程，构筑国家生态安全屏障。三是发展特色优势产业，围绕建设国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地，合理布局一批重大产业项目，着力发展现代服务业，有序承接国内外产业转移。四是提升自主创新能力，推进创新型区域和创新型城市建设，加大人才培养力度，继续实施重点人才开发工程。五是大力发展社会事业，建立覆盖城乡居民的公共服务体系。六是加强重点经济区开发，推动成渝、广西北部湾、关中—天水等一批经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区加快发展。七是坚持体制机制创新，充分发挥市场配置资源的基础性作用，探索边境地区开发开放的新模式。

第二，全面振兴东北地区等老工业基地。着力在“全面振兴”上下功夫，统筹推进全国老工业基地调整改造，实现老工业基地经济社会生态环境全面协调可持续发展。一是完善现代产业体系，提升优势产业核心竞争力，支持战略性新兴产业发展，大力发展生产性服务业以及旅游、文化产业。二是加快转变农业发展方式，继续组织实施粮食增产工程，建设成为稳固的国家粮食战略基地、全国重要的畜禽水产品生产加工基地和农业现代化示范区。三是强化生态环境保护，促进林区全面协调可持续发展，做好加强东北黑土地、重要湿地和三大草原保护等方面的工作。四是促进资源型城市可持续发展，健全资源型城市可持续发展的长效机制。五是统筹推进全国老工业基地调整改造工作，研究制定符合实际、切实有效的政策措施。六是推动重点区域加快发展，提升辽宁沿海经济带和沈阳经济区、长吉图经济区、哈大齐和牡绥地区发展水平。七是加强社会事业和民生工程建设，加快棚户区改造，推进城市集中供热管网改造，进一步做好就业和社会保障工作。八是继续深化改革，深化老工业基地企业改革的政策思路，完善厂办大集体改革政策，推动尽快解决“债转股”资产处置问题，积极稳妥推进国有林区、国有林场和农垦改革。九是进一步扩大对外开放，推动东北亚区域合作进程。

第三，大力促进中部地区崛起。全面贯彻落实《促进中部地区崛起规划》，制定新时期大力促进中部崛起政策措施，发挥承东启西的区位优势，不断增强对全国发展的支撑能力。一是加强和巩固全国重要的粮食生产基地建设，积极发展现代农业，加快农业结构调整，加强农业农村基础设施建设。二是巩固提升能源原材料基地地位，推进国家大型煤炭基地建设，加强新能源开发利用和电力基地建设，推动钢铁、化工等优势产业结构调整和优化升级。三是培育壮大现代装备制造和高技术产业，大力发展机械、汽车、轨道交通等装备制造业，培育壮大战略性新兴产业，以高技术和先进适用技术改造传统制造业。四是强化综合交通运输枢纽地位，实施铁路客运专线、城际铁路、煤运通道建设，完善公路干线网络，加快干支线机场建设，提高水运、管道运输能力，加强全国性综合交通枢纽城市的规划建设。五是发挥重点地区带动作用，加快中原经济区、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区等区域发展，形成沿长江、沿陇海、沿京广和沿京九“两纵两横”经济带。六是加强资源节约和环境保护，进一步做好大江大河大湖综合治理，加快南水北调工程建设，加大生态建设和环境保护力度。七是大力发展各项社会事业，优先发展教育，繁荣文化体育事业，增强基本医疗和公共卫生服务能力，千方百计扩大就业，完善社会保障体系。八是深化体制改革和机制创新，积极推进武汉城市圈和长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设等。

第四，积极支持东部地区率先发展。东部地区要进一步发挥对全国经济发展的重要引领和支撑作用，率先转变发展方式，全面提升国际竞争力，为其他地区提供示范和借鉴。一是着力提高科技创新能力，营造鼓励自主创新的政策环境，推动关键领域和核心技术的创新突破，加快国家创新型城市和区域创新平台建设，率先建成创新型区域。二是着力培育产业竞争新优势，利用先进技术改造提升传统产业，积极发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业。三是着力推进体制机制创新，在总结综合配套改革试点的基础上，推广相对成熟、行之有效的改革政策，允许在一些重点改革领域先行先试。四是着力增强可持续发展能力，在节能减排、生态保护、绿色发展等方面走在全国前列，探索有效恢复生态和保护环境的体制机制。五是着力加快区域一体化进程，进一步突破行政区划界限，在有条件的城市群推动规划一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、环境保护一体化和公共服务一体化。六是着力提升开放型经济水平，积极参与国际产业分工，提高聚集国际资源要素的能力和承接国际产业转移的层次。

第五，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度。要把加快老少边穷地区发展放在更加突出重要的位置，加大财政转移支付和政策扶持力度，制定扶持革命老区发展的政策措施，继续实施兴边富民行动规划，加大对人口较少民族的扶持力度，制定实施集中连片和特殊类型贫困地区发展规划，扩大扶贫资金投入规模，显著缩小与全国基本公共服务平均水平的差距。一是加强交通、能源、水利等基础设施建设，特别是加快改善集中连片贫困地区的外部发展环境，进一步改善老少边穷地区的生产生活条件。二是增强公共服务能力，进一步提高教育、卫生、文化、社会保障等公共服务水平，着力保障和改善民生。三是加快经济发展，提升农业发展水平，加快特色优势产业以及旅游业发展，大力发展非公有制经济，提高自我发展能力。四是强化生态环境保护建设，实现可持续发展。

第六，大力发展海洋经济。按照陆海统筹的原则，强化海洋和重点海域在促进区域协调发展中的独特地位和作用，实现经济布局从陆地到海洋的延伸，拓展国民经济发展空间。

与此同时，实施区域发展总体战略，还要全面深化国际国内区域合作，继续扩大对内对外开放，努力构筑全方位开放新格局。