编者按 高淳县地处江苏西南，隶属于南京市。近年来，高淳经济社会得到快速发展。2009年，全县实现地区生产总值200亿元，财政收入16.5亿元，城镇居民人均可支配收入23010元，农民人均纯收入9881元。

“环境就是资源，环境就是财富，环境就是生产力，环境更是一个地区的竞争力”。基于这种理念，2004年，高淳县深入贯彻落实科学发展观，坚持“环保优先”的方针，坚持实施“生态立县”的战略，坚持社会主义新农村建设的总要求，切实转变经济发展方式，积极发展循环经济，全面实施城乡环境综合整治，精心打造生态文明城市。经过努力，高淳县生态环境不断改善，达到了国家生态县创建的基本条件和建设指标的要求，并于2009年通过了省级技术考核和省级验收，2010年6月通过了环保部生态建设示范区技术评估，初步形成了生产发展、生活富裕、生态良好的发展格局。

目前，高淳县已成为“全国平原绿化先进县”、“全国食用菌标准化生产示范县”、“江苏省全面小康达标县”、“江苏省生态农业县”、“南京市首家国家级生态示范区”，高淳县城成为“国家卫生县城”、“国家园林县城”。

打开南京市地图可以发现，位于南京最南端的高淳县，在地图上的形状有如一只翩翩起舞的“蝴蝶”。高淳人说起自己家乡总忘不了这样介绍：这是一只美丽的蝴蝶，这里有延续千年江南水乡的静美，这里是一幅浓墨重彩的生态画卷。

如今，这个美丽的江南水乡，有了一个让全县上下为之兴奋的愿景——打造“长江之滨最美丽的乡村”。“这是一个自上而下的口号，还是高淳人发自内心的共同愿景，也是我们多少年来坚持生态立县战略的继续与升华。”高淳县委书记吴卫国告诉记者。

一条主动选择的

发展路

高淳县境内最主要的湖泊——固城湖，湖边曾经密布着一大批县里的纳税大企业。同时，固城湖是全县70%以上人口饮用水水源区。上世纪90年代中期，固城湖不堪重负，水质开始富营养化。

从那时候起，财政困难的高淳先后斥资近亿元毅然关停并转了固城湖周边的87家工厂，提出了一套“生态战略”。

“就是当初无奈为之的选择，成就了今天的高淳。”吴卫国说。

浏览高淳这几年的政府工作报告，记者发现这是一条紧密围绕“生态”发展的路，每一步都将“落实”作为重中之重。

2003年，高淳县依托南京大学和南京环境保护科学研究院，编制了全县8个镇的环境保护规划。就在当年，高淳主动放弃总计达50多亿元的化工项目。

2005年，委托中科院南京地理与湖泊研究所，精心编制了《高淳县生态县建设规划》及行动纲要。规划从自然空间格局、资源保障体系、环境保护重点、人居环境建设、生态产业建设等方面进行了科学全面的设计。

在了解了高淳的这些举措后，有人感叹：“七八年前，一座县城能够委托国内高校和研究机构为自己制定科学、有效的环境保护规划，生态发展的决心可见一斑。”

引进项目必须先过“环保”审批关，雷打不动的“一票否决”保证了高淳的生态环境。“在我们高淳，几乎所有的老百姓都会自觉地监督、保护环境。”高淳县县委宣传部副部长左年生介绍。

采访中，被采访对象都不约而同地提到环保监督中的几个“最严格”。首先是实施最严格的环保准入制度。近4年来，全县各类建设项目环评率达100%，45个项目因为不符合国家和省的产业政策或有较大污染被环保部门“一票否决”。

在严把“环境关”的同时，高淳县对生态舍得大投入。高淳县光污水处理设施建设就投入7.14亿元，所有的乡镇全都建有污水处理厂，37个村建成了村级污水处理设施；高淳还规划建设超过全县面积五分之一的重要生态功能区，每年用于生态保护的投入占全县可用财力四分之一以上，生态建设近几年累计投入17亿多元。

吴卫国认为，高淳生态保护走过了从家园保护的朴素行为到生态立县的自觉追求历程。正是这样的生态保护意识，让高淳这只美丽的蝴蝶焕发出靓丽的光彩。

一项全民参与的

接力跑

外地人到了高淳都会感叹，这里碧波荡漾，鱼虾鲜美，真像是梦里水乡！吴卫国说，高淳生态好，田园风味浓，有资本一年办四节，春有油菜花节，夏有荷花节，秋有螃蟹节，冬有年货节。在高淳，生态保护凌驾于一切经济发展之上，而这仅靠政府是不可能做到的。

谷雨时节，蟹农沈宏斌在承包的110亩蟹塘来回投放螺蛳。高淳人现在是生态养蟹。放螺蛳种水草，蟹鱼虾混养，螃蟹吃小螺蛳，螺蛳和水草净化水体，蟹吃不掉的饲料鱼虾吃，形成生态链，保证水体干净。

传统养蟹，投下的饲料螃蟹只能吃掉50%，其余就污染水体，塘水要靠和固城湖湖水交换保持清新。按现在高淳的蟹塘面积，一季螃蟹养下来，固城湖就会变黑发臭。“生态养蟹，亩均要多投入上千元，开始也嫌烦怕亏，示范户做出了效益，大家都跟着学。”沈宏斌说。如今，全县螃蟹年产值11亿多元，固城湖依旧清澈可掬。

越来越多的高淳人成为生态的自觉维护者。吴卫国坦陈，从苏南来到高淳工作，处处感受到生态保护意识在全城百姓心中扎下了根。为了清洁水源，固城湖内8000多亩围网养殖，说拆就拆，官溪河480多艘船舶，说撤就撤。

环境就是资源，环境就是一个地区的竞争力。正是坚持这一理念，这些年来，高淳县走出了一条自己的“生态轨迹”：从上世纪90年代创建“江苏省生态农业县”，到本世纪初成功创建“国家级生态示范区”，到现在正在创建“国家生态县”。

如今，创建国家生态县是高淳的一项全民工程，也是惠及千家万户的民心工程，全县共同参与，投身创建。

高淳县的新闻媒体长期开办“环保天地”、“生态之旅”、“生态家园”、“绿色高淳”等固定栏目，传播环保知识，介绍生态项目，通报整治动态，点评薄弱环节，做到电台天天有声，电视周周有影，报纸期期有名。

高淳县将环境保护、生态建设与中小学生日常行为准则有机结合起来，编印材料，装订成册，作为素质教育教材发到全县各中小学校，让5万多名中小学生自觉从身边事做起，当好每个家庭活跃的生态讲解员。

在高淳，生态保护，不仅是政府的事，是一项全民参与的接力跑，也不是现在才要去做的事，这么多年一直是这样走过来的。

一笔着眼长远的

经济账

在高淳，今年的春茶上市比往年要晚一些。而在桠溪镇桥李村，茶农们丝毫不担心茶叶的销路。

“现在想买我们的茶要提前预订，等到新茶一出来就卖光了。最好的有机茶能卖到6380元一斤，比以前普通茶高六七倍还多。”村党总支书记陈长春自豪地说，“我们挣的可是‘绿色钞票’。”

近年来，高淳县花大力气进行生态整治，让桥李村的茶农们尝到了甜头，从无公害到绿色再到有机茶，茶叶的价格更是一路走高。去年，全村集体经济收入上升至400多万元，其中三分之二是有机茶叶贡献的。

3年前，当动员红太阳集团、红宝丽集团两家县属重点企业将总投资超过20亿元的化工中间体、涂料、肥料等生产项目迁离高淳县域范围之时，县里的干部群众还觉得很“心疼”。

3年后，优美生态环境带来的“商机”则让他们觉得庆幸。如今，他们已经习惯于对高污染企业说“不”，对于一时的经济利益来说，他们要算的是一笔长远的经济账。

“保护生态，政府部门要有长远的目光和壮士断腕的勇气。”吴卫国告诉记者，“大刀阔斧砍掉污染小企业，可以为好项目、大项目腾出更多的环境容量，更好地服务经济发展。”

正是看上了高淳的生态优势，一批高科技企业纷至沓来：中国科学院天文仪器生产基地已经竣工投产；南京水利科学研究院打算在高淳建自己的科学研究试验基地；远在上海的同济大学则把新材料产业园项目选定在高淳经济开发区。去年，开发区还迎来了两家大型软件企业：上海晟峰公司和江苏英智软件有限公司。

依托良好的生态环境，高淳的旅游经济已是远近闻名。

在高淳县的桠溪镇“生态之旅”，是一条长达48公里的生态风光带，纵贯西北部丘陵地区。踏上“生态之旅”，道路起伏、蜿蜒曲折，山抱绿水，鸟语花香。据介绍，桠溪“生态之旅”风光带，是一处整合丘陵生态资源，并集旅游、休闲、度假、娱乐于一体的农业综合性旅游风景区。

环境优美的桠溪“生态之旅”，只是高淳县生态旅游中的一大景点。2006年以来，高淳县共组织实施了281项生态亮点工程，凸显了“生态特色、水乡景观、丘陵风貌”的优美自然风光。在景区建设上，打造了一批国家级风景区和旅游示范点，如高淳老街、游子山森林公园、银林生态园等；在放大旅游特色上，科学整合“一街一湖一山一村”生态旅游资源，提升休闲娱乐设施配套水平。

据统计，仅去年，高淳县累计接待游客185万人次，同比增长22.5%，实现旅游总收入17.8亿元，同比增长29%，生态旅游正逐步发展成为高淳县“绿色”经济的增长极。

坚持“生态立县”的战略，高淳的发展速度依旧很快。2007年，全县GDP是2003年的两倍多，去年达到243亿元，年均增长35%。高淳广大干部群众坚信：在追求“绿色崛起”的路途上，美丽的“蝴蝶”之城必将实现自己的崭新嬗变——“长江之滨最美丽的乡村”。

图1：秋色荷蟹

图2：美丽家园

图3：碧波荡漾的湖水