“菜篮子”虽小，但关系到土地管理、市场流通、食品安全、物价调控、农民增收、市民生活等等，千头万绪，抓好“菜篮子”工程，统筹推进至关重要。去年3月份下发的《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》特别强调，要进一步强化“菜篮子”市长负责制。

“菜篮子”工程从1988年实施伊始提出了市长负责制。正是在市长负责制的高度重视下，经过20多年的建设，我国“菜篮子”产品产量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善。

面对新的形势，一些地方“菜篮子”工程建设有所放松，一些大中城市周边“菜园子”用地被占用，导致供应不足。去年以来，国务院多次强调要强化“菜篮子”市长负责制，大中城市要根据具体情况，合理确定“菜篮子”产品生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标，并作为大中城市市长负责制的内容；将确保“菜篮子”产品质量、市场价格基本稳定、产销衔接顺畅、市场主体行为规范、突发事件处置及时、风险控制迅速有力、农业生态环境得到保护等纳入各地“菜篮子”工程建设考核指标体系，引导新一轮“菜篮子”工程持续健康发展。

加大政策扶持力度

“‘菜篮子’涉及千家万户，关系国计民生，抓好‘菜篮子’工作是各级政府义不容辞的职责。”湖北省委书记李鸿忠说。

“‘菜篮子’里装着民生。我们迅速行动，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，掀起了新一轮“菜篮子”工程建设的热潮。”安徽省合肥市副市长江洪说。

《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（以下简称《意见》）明确提出，在充分发挥市场机制作用的基础上，加大政府对“菜篮子”工程基础设施的投入力度，为“菜篮子”稳定发展和保障居民消费提供良好的公共服务。

事实上，各地发展蔬菜生产投入力度不断加大，强化“菜篮子”市长负责制功不可没。加大政策扶持的力度是各级政府推动“菜篮子”工程建设的有力杠杆。

北京市政府召开专题会议，强调要通过加强生产能力建设等途径，确保蔬菜生产稳定发展。北京市农委新闻发言人陈涛表示，北京将建立菜田最低保有量制度，到2015年，北京本市新增菜田面积10万亩，总量达到70万亩，自给率从目前的年均28%提高到35%。

湖北省提出，在继续实施畜禽良种补贴政策的基础上，扩大品种补贴范围，提高补贴标准。继续实施畜禽标准化规模养殖场建设以奖代补政策。对“菜篮子”产品初加工和流通企业，要简化增值税抵扣手续。落实和完善“绿色通道”政策，确保鲜活农产品“绿色通道”畅通，对整车合法装载鲜活农产品车辆免收车辆通行费等一系列有针对性的措施。

上海市委、市政府始终关注“菜篮子”变化，“十一五”时期，市与区县财政先后投入30多亿元，推进菜地基础设施建设。至今，上海有常年菜地51万亩，其中设施菜地25万亩，全市逐步形成了近郊城乡接合部、杭州湾北部、黄浦江上游和崇明岛4个蔬菜生产区。

安徽省合肥市出台了《合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策》等一系列扶持政策，每年安排专项资金用于扶持蔬菜产业发展，奖补资金由2003年的300万元增长到2010年的4500万元。

确保质量安全

生活水平提高使得“菜篮子”产品的质量安全更受关注。随着城市居民消费结构升级，人们不仅对“菜篮子”产品的需求趋于多元化，而且更关注吃得安全放心、营养健康。

确保“菜篮子”产品质量安全，让广大消费者放心消费是新一轮“菜篮子”工程建设的重要任务。《意见》除要求继续推进检验检测体系、质量追溯体系等建设外，特别强调要转变生产发展方式，大力推行标准化生产，从源头夯实提高“菜篮子”产品质量安全的基础，要求大规模开展标准化创建活动，带动园艺产品、畜禽水产品养殖标准化生产，加快制定“菜篮子”产品生产技术要求和操作规程。

“农产品批发市场一头连着生产，一头连着消费，是农产品质量安全把关的‘闸门’。近年来，我们在有关部门的大力支持下，进一步加大检测力度，建立长期监管机制，保障农产品质量安全监管体系有效运行。”安徽省周谷堆农产品批发市场副总经理张玉山说。

安徽省合肥市建立了蔬菜和畜禽水等主要大宗“菜篮子”产品从农田到餐桌的全程监控体系，实行了动物防疫和畜产品质量安全一体化监督和系统化管理，率先建立了省会城市农业经济管理监督综合性总站，突出农产品质量安全检测和检测职能。

“十二五”时期，云南省将新制修订农业地方标准800项，发布生产技术规程（规范）2000个，全省主要农产品实现生产有规程、产品有标准。

广西南宁市加快主要“菜篮子”产品生产标准制（修）订和推广应用，制定生产技术要求和操作规程，指导基地建立生产档案，5年内建成一批上规模、上水平、上效益的标准化果蔬生产基地。

保障市场稳定

由于“菜篮子”产品的特殊性，产业发展和市场运行极易受突发事件的冲击，很容易导致“菜篮子”产品市场频繁波动。应对突发情况，也是“菜篮子”市长负责制的应有之义。

“建立应对突发事件的自然灾害的‘菜篮子’产品应急保障机制，制定完善蔬菜市场有效供给应急预案，有利于平抑‘菜篮子’产品市场价格，保证群众基本消费。”江洪说。

《意见》提出继续完善重要“菜篮子”产品中央和地方分级储备制度。根据生产发展和消费需要，适时调整中央储备规模，完善收储投放机制。各地应根据本地生产消费特点，完善地方“菜篮子”产品储备体系，统筹产销平衡，维护市场稳定。

湖北省将建立“菜篮子”风险预警机制，特别是建立蔬菜应急储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种5天至7天消费量的动态库存。

北京市将建立市区两级的“菜篮子”应急储备制度，除了市政府本身储备蔬菜和肉制品外，还要在顺义、大兴等地建一批“菜篮子”主要产品的应急保障基地，这些基地配套建设冷库等设施以便储备，最终实现囤菜、存肉、存鱼的保障格局。

关注“菜篮子”，缘于“菜篮子”关乎千家万户的餐桌。让每个人吃得好、吃得放心、吃得满意，并不是一件容易的事，但却是一件必须做好的事。各级政府把“菜篮子”拎在手上，立足当前，着眼长远，努力交上一份让人民满意的答卷。