吉林省第一个国家级开发区长春经济开发区经过10年的发展，已经没有摆放新项目的空间。求存量发展，需要腾笼换鸟，调整经济结构，退二进三。几年前，长春经开区开始引导工业向城市的下风头东北部进军。开发区班子认为，从长春经开区现实发展水平看，工业转移不是简单的淘汰式转移，而要谋划建立新型产业集中区，从而实现现代工业与现代服务业双轮拉动。

2009年8月30日，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，让这片垃圾场、污水泄洪区加速发展成繁荣的新城区、现代工业集中区。规划纲要明确了长东北先导区概念：强化长吉直接腹地支撑能力，发挥科技、人才、产业优势，打造长东北新区和吉林北部工业新区，加快建设长吉国家重点开发区域，成为图们江区域的资源要素集聚高地、产业和科技创新高地、国际物流枢纽中心和东北亚国际商务服务基地。

长东北区域一下子“热”起来了。近日，记者采访这个区域看到的新规划，新建设，新工厂，让记者深感震撼。

“与以往的开发不同的是，长东北区域的开发是以高水平规划为起点。”长东北开发办公室常务副主任薛文革对记者说，规划向世界开放，引进国外成功经验和理念。比如新型工业与现代服务业同时起步，二三产业协调发展；产业、科技、商务、保税等多功能同时实现；生态、低碳的城区建设面向未来；在城乡统筹中推动城乡双向一体化。

规划提升了区域的品质。据长春高新区领导介绍，由该区承担的长东北开发任务进展很快，一年多的时间，招商全部结束。为了满足企业的投资需求，他们创新飞地政策，与德惠市联合开发长德新区。两年来引进世界500强企业10家，央企11家，引进内资330亿元，利用外资16.3亿美元。开工建设产业项目150个，其中投资百亿元以上项目1个，10亿元以上项目15个。

落地快，产出也快。在长春经开区开发地域，世界级的玉米化工园区拔地而起，这里的核心企业是长春大成集团，生产的主要产品是玉米化工多元醇，企业拥有自主知识产权，而且起步就是100万吨的化工醇，现在已经产出成品。在高新区兵装集团天威新能源产业园的风电机组、发电叶片项目一期也已经投产。

吉林省为落实国家战略，编制了《长吉图开发开放先导区规划》，明确其战略定位是“推进长吉一体化，加快吉林中部城市群建设，强化腹地对前沿和窗口的支撑，构建东北地区重要的经济开发带”，“通过开放合作，承接国际国内产业转移，探索振兴老工业基地的新模式，打造新的开放开发平台，成为新型产业的集聚区、综合配套改革的试验区和长吉图开放合作区的起步区，构筑长吉经济隆起带”。在吉林省人大通过的长吉图规划实施方案所确定的107个重点工程和项目中，长东北有46个规划和项目名列其中。

《长春市推进长吉一体化方案》把长东北先导区作为集中建设的八个产业和城市新区，提出大力发展先进装备制造业、农产品加工业、玉米生物化工业、高新技术产业、现代物流业、现代服务业，重点建设现代制造业集聚区、综合保税区等八大功能区，把这里打造成长吉图的核心区、长吉一体化的先行先试区，战略性新兴产业的集聚区，再造一个工业总产值达万亿元，人口近100万的外向型、多功能、现代化的新城区。

图为观众在东北亚博览会的长吉图先导区主展馆参观。 本报记者 李己平摄