近年来，各级档案部门创造性地开展档案服务民生工作,很多群众开始走进档案馆，查询利用民生档案信息。“有事查档案”逐渐成为许多群众的共识，档案事业的重要性日益凸现。“十二五”时期，我国档案工作将如何加快转变发展方式，更好地满足人民群众的需求？近日，中国经济网记者采访了国家档案局局长杨冬权。

发展成就前所未有

主持人：“十一五”时期,我国档案事业取得了哪些成绩？对此，您怎样评价？

杨冬权:截至“十一五”期末，全国共有各级各类档案馆4077个，比“十五”期末增长2%。馆藏档案39264万卷（件），比“十五”期末增长39.9%。“十一五”时期，各级各类档案馆共接待利用者2700万人次，提供利用档案、资料8100万卷（件、册），已公开现行文件和政府信息公开查阅场所接待利用者450万人次。档案工作在为党和国家工作大局服务方面作出了积极贡献，档案业务建设得到明显加强，大量民生档案、电子档案被纳入档案资源体系，丰富了档案资源的内容和形式。档案基本建设也取得了重要进展，5年财政投入4.5亿元用于补助国家重点档案抢救和保护，大大加快了国家重点档案抢救和保护的进度；启动中西部地区县级国家档案馆建设，2010年中央投资6亿元，补助203个档案馆建设，并决定在“十二五”时期继续补助1209个档案馆建设，力争到“十三五”期末，共投资补助2066个中西部县级档案馆建设。

“十一五”时期，我国档案事业的发展可以用8个“前所未有”来归纳：党和国家对档案工作的重视前所未有、档案工作为党和国家工作大局服务的成效前所未有、档案工作指导思想的突破前所未有、档案安全条件的改善前所未有、档案资源建设的力度前所未有、档案公共服务能力的提高前所未有、档案部门应灾能力的加强前所未有、档案宣传和执法监督的强度前所未有。

完善档案资源体系建设

主持人:“十二五”时期，国家档案事业的宏观规划是怎样的，今后一个时期，档案部门将采取哪些措施更好地服务人民群众？

杨冬权:“十二五”时期，我们将全面推进和完善覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系建设。我们将在档案资源建设过程中坚持以人为本，重点在档案资源建设上有普遍改进，全面完善覆盖人民群众的档案资源体系，保证经济社会发展全过程和各领域形成的档案应建尽建，全面覆盖。我们将树立“大档案”的观念，抓紧制定法规，加强文件归档工作，加强档案接收进馆工作，加强档案收集工作，加大档案资源整合力度。

我们将重点在档案公共服务能力建设上有实质性加强，全面完善方便人民群众的档案利用体系。树立“大服务”的观念；加快纸质档案数字化步伐；加快档案开放鉴定步伐；进一步做好档案阅览和政府公开信息查阅工作；为利用者提供“一站式”服务；积极利用计算机网络、电视、手机、电子显示屏等传播系统，开展远程利用、远程服务，实现档案信息资源的最大共享；积极开展送档案进课堂、进社区、进农村活动，把档案刻成光盘或汇编成册，送到学校、社区、企业、农村。

加快建设数字档案馆

主持人:未来5年，我国档案工作在信息化建设方面有哪些规划？

杨冬权:“十二五”时期，各级档案部门贯彻落实国家有关电子文件管理、数字档案馆建设的文件精神，加强以计算机网络设备和数据库为主要内容的档案信息化基础建设；根据电子文件管理和数字档案馆建设的功能要求，配备和开发档案数据库管理系统、电子文件管理系统、电子文件移交及档案管理系统、数字档案信息发布利用系统等；加快推进传统载体档案数字化、电子文件接收、重要数字信息采集等数字档案资源建设；实施公共档案信息资源共享服务工程项目，打造“一站式”档案信息资源共享和服务平台，为社会提供全方位的档案信息服务；搞好电子文件（档案）备份中心建设，落实电子文件的异质、异地备份制度。各级国家档案馆加快数字档案馆建设步伐，有条件的要完成数字档案馆建设，并提供网络信息服务。

推进农村档案信息共享

主持人：加快新农村建设对农村档案工作提出了新的要求，档案部门将如何推动农业农村档案工作？

杨冬权：农村档案工作的未来方向、新农村建设档案工作与过去传统的农村档案工作最大的区别就是档案信息共享。档案信息共享工作覆盖了农业农村档案工作的主要方向和业务环节，是一项综合性的系统工程，将带动新农村建设档案工作的整体发展。

“十二五”时期的农业农村档案工作，就是要以实现农村档案信息共享为中心，加强乡镇和行政村两级档案室建设，加强土地、林改、社保、医疗等涉及农民切身利益的档案以及能让农民致富的科技档案、经济档案等的收集与保管。加强涉农档案资源的整合和共享，争取到“十二五”期末，全国90%左右的农村地区实现网络、光盘、纸张等各种形式的档案信息共享。其中，确保东部省份有80%左右、中部省份有60%左右、西部省份有40%左右的乡镇和村，实现网络形式的档案信息共享，使广大农民足不出村就可以查阅到党和政府的公开文件和档案信息，促进农村村务公开和农村经济发展。改善农村村级档案的保管和管理条件，推动各级财政和社会其他资金向农村基层档案工作倾斜，为10000个以上的村和农村社区更换规范的档案柜和其他档案装具。

为实现这一目标，各级档案部门要进一步提高对农村档案信息共享工作的认识；要进一步狠抓农村档案资源建设，整合县级档案馆、县级各涉农部门、乡镇和村的民生档案信息，构建尽可能覆盖农村各个方面和全体农民的农村档案信息资源库。同时，要狠抓农村档案信息共享工作，加快涉农档案专题目录的数字化和上网，加快可公开涉农档案的开放审核和数字化及上网，加快推进各级政府公开信息的网上查询，加大对各种涉农信息的整合并上农村网，充分利用农村现有的各种网络和平台，推进档案信息广泛共享。