2011年1月6日，杭州市政府和中国科学技术发展战略研究院联合发布2009年杭州创新指数，以2005年为基准值100测算，2009年杭州创新指数达到201.1。201.1这个指数，传达了什么信息？

杭州市科技局局长楼健人介绍说，杭州创新指数是综合反映杭州创新变化程度的一个相对数值，用于衡量和评价杭州市年度创新水平和创新绩效。201.1的指数表明，杭州的综合创新能力比2005年提升了1倍还多。创新能力5年翻一番，杭州的秘诀在哪里？

不断提升的孵化力度

杭州是我国科技企业孵化器建设起步最早的城市之一。截至2010年，杭州市科技企业孵化器累计培育各类高新技术企业339家，其中省级高新技术企业占到60%以上。

杭州市日前发布的《关于推进创新型城市建设的若干意见》对孵化器建设工作给予了高度关注。《意见》提出，到2015年，对社会参与孵化器建设过程中的土地征用、基础设施建设、专业平台建设等给予扶持，力争到2015年全市新增市级科技企业孵化器30家，引导和推进民营企业建设加速器基地3家至5家。

杭州为什么如此重视孵化器建设？

以动漫产业为例。作为浙江省动漫产业最大的孵化器，2004年成立的杭州国家动画产业基地如今已经吸引了包括中南卡通、宏梦卡通、漫齐妙等动漫巨头的入驻，百余家动漫企业集聚于此。目前，基地已经吸引动漫专业人才及相关人才4000余人，初步形成了包括创意策划、研发制作、衍生产品开发、服务外包、教育培训、投融资等在内的动漫产业集群。

多年来，杭州国家动画产业基地积极搭建公共技术服务平台，为动漫企业提供包括动画渲染、音效制作、后期合成等公共服务；利用杭州市创业投资服务中心平台及众多创投机构的资源，通过银企座谈会、投资推介会等载体，促成中小企业的投融资；聘请法律顾问，为企业做好版权保护的宣传普及、贯彻执行和保障维权。

经过6年多的发展，众多年轻人在这里“圆梦”。他们有的依托技术平台制作并发行了自己的动漫作品，有的依托投资平台扩大了企业规模，还有的将目光瞄准配套，专注产业链中的某个环节，为动漫企业提供高端服务。

据统计，2008年、2009年、2010年，杭州国家动画产业基地动画片产量分别为24部16886分钟、35部27274分钟和38部32996分钟，连续3年居全国国家级动画产业基地之首。在保持产量增长的同时，基地原创影视动画的质量也进一步提升。中南卡通创作的《郑和下西洋》荣获全国精神文明建设“五个一工程”奖，盛世龙图创作的《梦回金沙城》入围第83届美国奥斯卡最佳动画长片奖。

通过孵化器这样一个集中的空间，为处于初创期的科技型企业提供研究、生产、经营的场地以及通信、网络、办公等方面的共享设施，推动高新技术成果不断转化为创新产品，这就是孵化器的魅力。

逐步优化的金融环境

2010年，杭州银行科技支行在成立1年的时间中，累计发放贷款12.1亿元，其中发放给科技型中小企业的贷款达到11.1亿元；信贷客户180家，其中科技型中小企业168家，占比达到93.3%。

杭州银行科技支行是杭州市在吸取美国硅谷银行、成都“科技支行”成功经验的基础上成立的，其主要服务对象就是科技型中小企业，基本覆盖了杭州市重点发展的高新技术产业。

作为科技支行的重要合作伙伴之一，杭州高新担保有限公司董事长兼总经理陈卫东认为，处于初创期的科技型中小企业无论是从业务评价体系还是从财务报表的表现，都很难达到银行贷款的门槛。

正是基于这样的原因，2000年3月，经杭州市政府批准，杭州国家高新技术产业开发区（滨江）管委会与众多企业联手组建了杭州高新投资担保公司。由地方财政出资，担保公司与银行共同建立了一套抗风险机制，当出现不良贷款时，地方财政与银行共担风险。同时，由政府部门、担保公司、投资机构共同组织专家团参与重大科技项目的信贷评审，有效突破了银行在科技领域专业知识方面的局限，减少银行方面的业务成本。

担保公司的成立一定程度上缓解了企业与银行双方的困扰，其公益性与强大的资金保障、信用保障、专家保障，为企业与银行架起了一道沟通的桥梁。统计显示，自2000年至今，担保公司已为200家左右的企业提供了担保，解决企业融资达20多亿元。

多年来，杭州市多措并举，从创业投资、科技银行、科技担保和创新基金等方面逐步完善科技金融体系。从2008年起，杭州市本级和区（县、市）设立了创业投资引导基金，首期规模5.5亿元，以阶段参股和跟进投资两种方式扶持商业性创业投资企业的设立与发展，引导社会资金向科技型企业倾斜。

通过不断完善的科技金融体系，科技型中小企业获得了更为广阔的成长空间，杭州的创新环境得到改善。

愈加丰厚的人才储备

因一部名叫《非诚勿扰》的电影，杭州西溪湿地的美丽风光广为人知。四方游客纷至沓来，寻觅芦花、寒梅的踪影。

还有一些人也来到了西溪湿地，他们不仅为美景更为创作。一批文化界名人，以及包括长城影视、华策影视、南广影视、金球影业等企业也都来到这里。这里就是西溪文化创意园。伴随着名家、名企的入驻，如今，西溪文化创意园已经成为杭州打造全国文化创意产业中心的重要载体和文创沃土。

西溪文化创意园代表的是杭州筑巢引凤的“外援式”人才政策。与其并行的，是通过提升教育质量、提升本土人才比率的“内源式”发展策略。近年来，杭州积极推进名园（名校）集团化发展，力争通过包括学前教育、义务教育、高等教育、职业教育在内的教育体系建设，推进优质教育均衡化、普及化。同时，积极支持在杭高校发展，大力扶持市属高校优势学科和特色专业建设，提高办学水平和教育质量。

《关于推进创新型城市建设的若干意见》也为“内源式”人才政策提出了新的目标，即到2015年，全市优质学前教育覆盖率达到75%，优质义务教育覆盖率达到80%，优质高中段教育覆盖率达到82%。

另一方面，杭州加快创新型人才队伍建设，通过实施杰出创业人才培育计划、杭州市全球引才“521”计划、杭州市低碳专业人才开发计划、杭州市青年文艺家发现计划、现代服务业高级人才培养计划等重大项目，力争到2015年，全市人才总量达到200万左右，人力资本投资占全市生产总值比重达到17%。

通过“内外兼修”的人才政策，如今的杭州已经成为人才储备高地，杭州的创新型城市建设步伐也伴随着人才的集聚愈发坚定。