加快培育和发展战略性新兴产业，对于加快经济发展方式转变和产业结构升级，提升我国自主发展能力和国际竞争力，具有重要意义。“十二五”时期，我们要牢牢把握世界科技发展新趋势，加强政策支持和规划引导，统筹考虑产业布局和市场开发，积极培育发展战略性新兴产业，力争实现跨越式发展。

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。当前，世界正处于大发展大调整大变革之中，科技创新与产业升级孕育着新的突破，世界可能进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长期。在这样的背景下，我们既要着眼于国际国内两个市场，继续发挥比较优势，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；还要在传统产业升级的基础上，着眼于抢占未来技术和产业制高点，积极培育发展战略性新兴产业。

对我国而言，积极培育发展战略性新兴产业，具有十分重要的意义。一方面，加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择。我国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱，又处在工业化、城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。要全面建设小康社会、实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，创造更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进资源节约型和环境友好型社会建设。另一方面，加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强。加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。同时，加快培育和发展战略性新兴产业也是我国适应国际形势，抢抓发展机遇的客观要求。

当前，我国加快培育和发展战略性新兴产业具备诸多有利条件。经过改革开放30多年的快速发展，我国综合国力明显增强，科技水平不断提高，建立了较为完备的产业体系；生产要素结构升级，创新要素日益充裕，基础教育和职业培训逐渐普及，知识型人力资源优势开始显现；技术和产业配套能力大大增强，创新的成功率大幅提高。这些都为战略性新兴产业加快发展奠定了较好的基础。当然，也面临着企业技术创新能力不强，支持创新创业的投融资体制机制不完善等问题。

当前和今后一个时期，我国将处在加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们一定要按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业。

加快培育和发展战略性新兴产业，需要高度重视自主创新能力的培育，努力掌握核心关键技术。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的中心环节。当前和今后一个时期，要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动。要把握科技发展趋势，超前部署基础研究和前沿技术研究，推动重大科学发现和新学科产生，在物质科学、生命科学、空间科学、地球科学、纳米科技等领域抢占未来科技竞争制高点。要加快建立以企业为主体的技术创新体系，重点引导和支持创新要素向企业集聚，加大科技资源对企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。要围绕增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，建设和完善国家重大科技基础设施，加强相互配套、开放共享和高效利用。要以掌握产业核心关键技术、加速产业规模化发展为目标，发挥国家重大科技专项引领支撑作用，依托优势企业、产业集聚区和重大项目，统筹技术开发、工程化、标准制定、应用示范等环节，支持商业模式创新和市场拓展，组织实施若干重大产业创新发展工程，培育一批战略性新兴产业骨干企业和示范基地。

加快培育和发展战略性新兴产业，需要加大金融支持力度。加快培育和发展战略性新兴产业，必须健全财税金融政策支持体系，加大支持力度，引导和鼓励社会资金投入。可考虑设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，扩大新兴产业创业投资规模，发挥多层次资本市场融资功能，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。要引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款审批制度，积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新，积极发展中小金融机构和新型金融服务，大力发展中小企业，完善中小企业政策法规体系，促进中小企业加快转变发展方式，强化质量诚信建设，提高产品质量和竞争能力。可考虑大力发展创业投资和股权投资基金，建立和完善促进创业投资和股权投资行业健康发展的配套政策体系与监管体系。要完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策，加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，支持新产品应用的配套基础设施建设，为培育和拓展市场需求创造良好环境。

加快培育和发展战略性新兴产业，还需要积极培育市场，努力营造良好市场环境。要充分发挥市场的基础性作用，充分调动企业积极性，加强基础设施建设，为各类企业健康发展创造公平、良好的环境。要围绕缓解环境资源制约等紧迫需求，选择处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品，统筹衔接现有试验示范工程，引导消费模式转变，培育市场，拉动产业发展。要支持市场拓展和商业模式创新，在物联网、节能环保服务、新能源应用等领域，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态，积极推行合同能源管理等新型商业模式。 （作者单位分别系中国社会科学院财贸所、中国农业银行）