今年一季度，北京市地区生产总值增长8.6%，略低于近两年10%左右的增速，这正是北京市在“十二五”开局之年主动调控的结果，是北京市转方式、调结构，实现经济持续健康增长所必须经历的过程。

刚刚公布的《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，着眼于建设中国特色世界城市、全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，提出首都要深入推进经济发展方式加快转变、在新的起点上开创科学发展新局面。

“世界城市，是北京‘十二五’蓝图的目标指向，提纲挈领，贯穿整个规划。”中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇强调，“人文北京、科技北京、绿色北京发展战略和中国特色世界城市长远目标得到确立，成为北京市上下凝心聚力、持久推进首都科学发展的强大动力，将推动北京向更高价值目标和更高发展水平迈进。”

北京市“十二五”规划纲要提出打造“北京服务、北京创造”品牌、提升首都文化魅力和提高城市管理水平、建设绿色城市等，作为提升城市软实力的几大重点任务。今日的北京，比以往任何时候都更加清晰地感受到提升城市软实力的重要性和紧迫性。

创新驱动发展

“‘创新驱动发展’第一次在北京市的五年规划（计划）中单独成篇，并且摆在了规划总体目标的第一部分。”北京市发展改革委副主任赵磊对记者说，北京的目标是建设国家创新中心。

面对日新月异的产业技术变革、激烈的国内外市场竞争和不断强化的资源环境约束，北京要在全球和区域经济分工中占领高端、争取主动，必须把强化创新驱动作为重要着力点，围绕服务经济、总部经济、知识经济、绿色经济的首都经济特征，使首都经济走上高端引领、创新驱动、绿色发展的轨道，率先形成创新驱动的发展格局。

城市品牌是城市软实力和城市形象的象征，是北京产品和文化通往世界的一把钥匙。北京市“十二五”规划纲要将打造和传播城市品牌提上了议事日程，塑造“北京服务、北京创造”品牌是其中一项重要内容。

“要率先形成创新驱动的发展格局，科技资源最为富集的北京责无旁贷。”赵磊说，未来5年，北京将举全市之力，推进“科技北京”战略，加快中关村国家自主创新示范区建设，集中力量打造中关村科学城、未来科技城和南北两个高端产业带，着力研发和转化一批国际领先的科技成果，做大做强一批具有全球影响力的创新型企业，全面打造国际人才聚集高地，抢占科技创新制高点。

“中关村国家级自主创新示范区被定位为国家创新高地、具有全球影响力的科技创新中心，高技术产业发展引领全国。”北京市发展改革委副主任刘印春表示，“北京制造”正在孕育向“北京创造”的嬗变，力图成为新技术、新产品创造的发源地和战略性新兴产业的策源地。

“北京已经具备了服务经济发展的良好基础，未来的任务就是在品牌塑造方面下功夫、见水平。”赵磊介绍说，目前北京第三产业比重超过75%，已经成为全球生产者服务网络中的重要节点之一。

发展服务经济，是北京经济的主体和优势所在，也是北京经济长期保持平稳较快发展的基石。因此，北京市“十二五”规划纲要提出，要坚持大力发展服务业，以提升产业素质为核心加快推进服务业转型升级，重点促进金融服务、信息服务、商务服务、科技服务、流通服务等生产性服务业加快发展。

面对新形势，北京明确提出要在全球和区域经济分工中占领高端、争取主动。“未来的北京，要以更大的力度塑造‘北京创造’的形象和品牌，要瞄准国际前沿技术和产业发展趋势，加强产业关键核心技术和前沿技术研发，大力发展新一代信息技术、生物医药、新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、高端装备制造和航空航天等战略性新兴产业，努力使之成为先导性、支柱性产业。”赵磊说。

“十二五”时期，北京将从建设国家创新中心、巩固服务主导型首都经济特征、发展战略性新兴产业、做强具有核心竞争力的品牌区域等几个方面入手，整体塑造“北京服务、北京创造”品牌，使之成为北京的产业品牌特色，增强产业竞争力和影响力。

绿色塑造未来

“让森林走进城市”、“让绿色遍布乡村”、“让河流风貌再现”、“水秀而可近，岸绿且可亲”……北京市“十二五”规划纲要用质朴清新的笔触，描绘着绿色的北京。未来，北京的天更蓝、水更清、树更绿。“绿色既是一种生产方式，又是一种生活方式。”赵磊说，在美化自身生活的同时，给子孙留下更多财富，这是“十二五”时期每一个北京人对未来的承诺。

北京市“十二五”规划纲要提出，全面实施“绿色北京”战略，把资源节约型和环境友好型社会建设作为转变经济发展方式的重要着力点，持续推进大气治理，加强绿化建设和生态修复，加快形成绿色生产体系、绿色消费体系，大幅提高首都生态文明水平和可持续发展能力，把北京建设成为既服务于当代市民，又服务于子孙后代的宜居家园。

北京市发展改革委基础处副处长崔小浩说，北京将统筹考虑城区和郊区的绿化建设，增加绿色廊道，提高绿化中的乔木比例，让森林“走进”城市。“生态体系建设需要一步步来。”崔小浩说，在寸土寸金的城市内部，见绿最难，更难得的是见树。未来几年，北京将进一步转换绿化理念，减少大草坪、大花坛，增加乔木种植。最终的目标是，在主要居民区，居民出行500米即可到达公共休闲绿地。

“要实现绿化美化，不能没有水，北京的河湖水系将成为再生水的天然运输通道。”崔小浩介绍，到2015年，再生水、南水北调水、北京本地水源将成三足鼎立之势，共同保障北京的用水安全。预计到2015年，北京再生水的使用率将达到75%，使用量达到10亿立方米，占北京用水总量的近三分之一。未来5年，北京还将继续发布节能节水减排技术(产品)推荐目录，推进热计量改革，全面实施阶梯电价。据北京市供热办调研员赫迎秋介绍，“十二五”时期，北京市将对近10年来设计建设的居民住宅楼全部进行供热计量改造。“十二五”时期，北京市建筑节能设计标准将由目前的65%提高至75%。北京市发改委规划处处长李素芳说，近几年北京每年新增建筑面积达3000万平方米，“十二五”时期又正是城市化加快发展、建筑规模较大的时期。“现在抓好建筑标准制定、新材料和新技术应用以及结构、设计等关键环节，将大幅度提高建筑节能水平，为北京的未来节省出一大笔资源。”

“我们将一如既往地倡导绿色生产生活。”赵磊说，未来5年，北京市还将大力推广绿色政务，培育绿色商务环境，鼓励市民绿色消费，在全社会推进节约环保行动，逐步创建产品供给、市场流通、消费行为全过程的绿色低碳方式。

文化彰显魅力

文化是城市的灵魂和魅力所在。文化影响力是城市软实力的核心内容。过去几十年，北京的城市发展取得了举世瞩目的成就，在经济领域的影响力日益扩大。未来北京将通过文化魅力的进一步彰显，树立城市新形象，增强全球影响力和竞争力。

文化是决定创造、塑造未来的重要力量。北京作为中国首都和文化中心，作为中华民族传统文化的集中展示窗口，需要在国家文化发展中承担起中坚和引擎的角色，需要以更大的力度推进文化软实力提升。

赵磊介绍，“十二五”时期，北京要把塑造高品位、有特色的城市文化作为重要的发展战略。根据规划纲要，北京将着重做好保护古都风貌、打造文化服务功能区、推进文化创新、构建文化传播网络等工作，从不同角度向世界展示和弘扬北京厚重的文化底蕴。

作为一座有着3000年历史的文化古都，北京是全球拥有文化遗产最多的城市之一，无论是紫禁城、天坛、颐和园，还是胡同、四合院，都让世界为之陶醉。北京要重构“一轴一线”的城市风貌骨架，传统的南北中轴线将被延伸，打造成为贯穿历史和现代都市发展的文脉，朝阜大街也将逐步恢复风貌，展现出多元文化融合的独特魅力。北京还将更加重视旧城的整体保护，并深度挖掘文化内涵，让文物资源得以更加鲜活地传承和弘扬。

在加强历史文化保护与传承的同时，北京也开始强调在城市发展中雕刻现代时光，通过丰富城市建筑的文化元素、提升城市建设的品位、创作文化艺术精品等种种举措来形成现代城市景观，创造可以世代相传的城市文化新遗产。

产业发展方面，继成功规划建设一批文化创意产业集聚区之后，“十二五”时期北京将打造文化服务功能区。奥林匹克公园的现代演出功能区、天桥为中心的传统特色演艺区、孔庙和国子监的国学文化展示区、什刹海和南锣鼓巷的四合院休闲文化区、多种类型的时尚艺术文化体验区等标志性功能区的规划建设，将支撑城市文化综合服务功能的显著提升。

北京还将构建高效的文化传播网络，创造更加轻松舒适的城市文化服务环境，同时大力开拓海外市场，以文化与世界对话。对于进入新的发展阶段、正在加快转变经济发展方式的北京，兼具创新、知识、服务、绿色等特征的文化创意产业，有着不可抗拒的吸引力。推动文化创意产业发展水平和竞争力的进一步提升，北京将成为具有国际影响力的文化创新、运营、交易和体验中心。