5月的都江堰市，放眼望去，满目葱茏。从虹口乡到蒲阳镇，从向峨乡到翠月湖镇，处处生机勃勃，一座座新颖别致的新房掩映于林盘之间，一畦畦绿油油的菜地连成一片，一条条新修的乡村公路交织成网……

经历“5·12”特大地震后，曾经满目疮痍的极重灾区四川都江堰市如今已脱胎换骨，浴火重生。短短3年里，勤劳勇敢、坚韧不屈的都江堰人将一座环境优美的现代田园城市呈现在关注她、支持她的人们面前。如今的都江堰，不仅经济社会发展水平大幅超过震前，而且城乡发展更趋均衡，城乡环境优美。用统筹城乡的思路和办法，都江堰加快灾后重建的步伐，抢抓灾后重建的机遇，实现了跨越式发展。

创新思路 科学规划

在翠月湖镇清江村五组，村民熊泽全说，他做梦都没想到地震后仅一年就住进了宽敞的新房，而且安置点里健身器材、光纤水电、文化设施一应俱全。

在向峨乡棋盘村，村民从帐篷搬进新房的时间只有7个月。在这里，党员活动室、警务室、医务室、电子阅览室等公共服务设施十分齐备。

在大观镇茶坪村，一栋栋小洋楼依山势而建，错落有致。不仅建起了房子，还发展了产业。统一经营、统一管理的乡村连锁酒店生意日益红火，农民收入来源更加多元，纯收入较“5·12”特大地震之前大幅增加。去年，村民人均年收入达到8512元。

在农村住房重建中，都江堰市坚持以统筹城乡的思路和办法，整合政策资源优势，充分运用农村产权制度改革成果，多渠道筹措建设资金，结合各地实际，把农村产权制度改革与农村住房重建有机结合，全力推进灾后农村住房重建，真正将农村资源转变为重建资本。

到2010年9月，都江堰市享受国家救助政策的4万余户农房重建已全部完成。同时，实施土地综合整治的1.9万户非灾毁住房家庭也参与到农村新型社区建设，共计6万余户，占农村住房总数的一半，完成了改造。到2010年底，城市260万平方米安居住房全面建成，18058户城市毁损住房户通过公开摇号住进新居。

在农房重建的规划设计上，都江堰市根据成都市委提出的“多样性、相融性、共享性、发展性”的要求，确立了宜聚则聚，宜散则散，依托林盘推进集中居住的理念，彻底改变了农村房屋夹道修建的传统。

按照房屋建设与当地产业和经济要素相结合的发展性要求，都江堰市着力发展旅游休闲产业和特色农业，全力加快产业恢复提升，使农民生产方式与生活方式同步转变。大观镇茶坪村、翠月湖镇五桂村、虹口乡等地，充分利用旅游资源丰富的优势，把农民住房建设与发展乡村酒店相结合，已形成了多家具有一定规模的乡村连锁酒店，促进农民收入稳步增加。

基础设施

提档升级 逐步完善

都江堰八一聚源高级中学位于都江堰市聚源镇银翔村，虽然学校地处农村，但硬件与成都市区任何一所学校相比都毫不逊色。这所学校拥有48间多媒体教室、学术报告厅、物化生实验室、标准体育场，数字化演示实验室、音乐教室等教学设备等应有尽有。在这里聚集了周边多个乡镇的中学生。

“自从有了这些现代化的教学设备，老师的教学手段丰富多了，学生学起来也有趣多了。”指着黑板旁的电子白板，化学老师高怀志高兴地说，“以前有毒或危险而不敢直接在教室里做的实验，现在通过电子白板以模型的方式向学生们展示，可以收到同样的效果，而且这样的白板在书写之后具有记忆功能，只要轻轻一拉一推，就能找到翻过的内容。”

在都江堰市人民医院，病人可以享受到上海的医疗专家们高水平的服务。这所建筑面积达7万多平方米、设置床位600张的三级乙等医院是上海市对口援建的项目。医院借助固定式双向卫星，建立了“上海—都江堰远程医疗会诊点”，使都江堰医疗卫生水平迈上一个新台阶。

都江堰市新图书馆由原青城造纸厂120米长的大厂房改造而成，大厅设有一台硕大的触摸屏系统，它可以提供图书信息检索和图书馆介绍信息，读者通过这个系统可以精确定位馆内藏书的位置。在免费的电子阅览室里，市民可以上网，或看电子书籍。这也是成都市第一家凭IC卡借阅证免费上网的电子阅览室。

此外，日产10万吨自来水的西山水厂一期工程让周边近40万农村居民喝上了干净的自来水，青城山污水处理工程为城乡环境提供了现代化的屏障……覆盖全域城乡的水、电、天然气、光纤网络等基础设施更加完善，都江堰市真正实现了城乡公共服务一体化。

交通网络也已形成。在去年5月，成都到都江堰的高速铁路通车，多条交通干道相继开通运行。据统计，目前，全市通车总里程达到2054公里，“5·12”特大地震后改扩新建道路里程相当于地震前历年建设的里程总和，以“五纵五横一轨一带”为主骨架的市域交通路网体系初步建成，为确保灾后重建项目按期、优质、全面完成提供了强有力的保障，也使都江堰市发展的成果覆盖到全域城乡的每一个角落，为城乡发展带来全新的机遇。

截至3月底，全市预计总投资398亿元的1031个灾后重建项目全部开工，累计竣工957个，竣工率达92%，完成投资363亿元，完成项目投资额和建设进度均位居全省重灾区（市）县前列。

规划先行

产业发展 再上台阶

都江堰因堰而名，因水而兴，境内有世界自然文化遗产——青城山——都江堰；都江堰地处成都平原西北边缘，是成都市惟一的水源涵养地和长江上游重要的生态屏障。

成都市市长助理、都江堰市委书记刘俊林分析认为，都江堰市要实现可持续发展，必须进一步强化以旅游为核心的现代服务业发展优势。而传统工业必须向高新技术产业转型，传统农业向现代农业转型，由此建立与资源环境特点相适应的现代产业体系。

经过近三年的封闭施工，“5·12”特大地震灾后文物重建“一号工程”——都江堰二王庙古建筑群维修保护工程于今年4月21日重新整体对外开放。二王庙的重新开放，标志着遭受重大损失的都江堰旅游业恢复重建基本完成。

旅游是都江堰市的支柱产业，旅游业恢复的情况如何，在很大程度上代表了都江堰经济发展的基础是否已经打牢。令人欣慰的是，都江堰旅游产业在重建中得到了很大提升，并正式确立了建设“国际旅游城市”的战略目标：以国际化视野提升规划水平，以国际化品质做优旅游产品，以国际化水平完善基础设施，以国际化标准强化旅游服务，以国际化取向开展旅游营销，以国际化理念推进体制机制创新。围绕这一目标，都江堰加快旅游业发展步伐，已建成青城国际五星级酒店，泰逸等3家五星级酒店正加快推进；成功推出了《道解都江堰》、《青城》等大型演艺项目，成功举办了都江堰国际论坛等节会活动，虹口AAAA级景区创建顺利通过初验，乡村旅游加快发展。2010年，全年接待游客1140多万人次，实现旅游综合收入50.9亿元，分别较2009年增长20%、21%。预计到2015年，都江堰旅游业将实现“三突破”：年接待游客突破1800万人次，入境游客突破50万人次，旅游综合收入突破130亿元。

工业方面，都江堰加快了集中集约发展的速度，建成30万平方米多层标准化厂房项目，拉法基三期等项目正式投产，江瀚工业等重大产业化项目加快推进，产业集群初步形成，工业集中度达到62.4%。在淘汰一批落后产能企业的同时，电子信息、文化创意、服务外包等加快发展，都江堰被确定为“成都市重点服务外包示范区”。去年，全市规模以上工业增加值完成26.02亿元，较2009年增长22%。

灾后重建还带动都江堰灌区正从传统农业向现代农业加快发展。在上海市的支援下，完成了10万亩现代生态农业集聚区项目建设，建成了崇义现代农业高科技产业园、都江堰市农产品交易中心，猕猴桃基地通过国家级农业标准化示范区验收，猕猴桃、冷水鱼等列入成都市“十大”特色优势产业；翠月湖镇食用菌生产基地、柳街镇草本花卉示范基地、安龙镇生态家园与川西盆景展示基地等10个特色产业基地，通过发展特色高附加值农业，促进农民持续增收和长期受益。目前，都江堰农业规模经营面积达到28万多亩，这些特色产业和基地，涵盖了全市44%的农村。2010年，全市农业增加值完成16.5亿元，较2009年增长5.5%。

“十二五”时期，在重建中打下坚实基础的都江堰市把经济社会发展的目标定位为实现“两大跨越”，即到2012年，率先建成现代农村与现代城市和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态，实现世界现代田园城市示范区建设的新跨越；到2015年，基本建成国际化水平显著提升，旅游龙头地位更加突出，资本和人才流入更具优势，经济社会发展更加开放的国际旅游城市，实现城市国际化发展的新跨越。