中国农业银行作为支持“三农”的生力军，“十二五”期间在支持农田水利建设方面将有更大的动作。董事长项俊波表示：信贷再紧张也不压缩水利建设贷款。

河南省商丘市虞城县。去冬今春那场大旱并没有让这个产粮大县的农民感到“后怕”。原因很简单，当地正在轰轰烈烈地掀起一场抗旱应急灌溉工程建设大战役。走在田间地头，随处可见打井挖渠的场景。也正是因为有了坚实的水利基础设施作保障，这里的老百姓对抗旱稳粮保丰收信心十足。

当前，在全国各地，很多地方都像虞城县这样在如火如荼地大搞基础水利建设，这得益于中央出台的好政策。2011年中央一号文件以水利改革发展为主题，把水利建设摆上了一个新的高度。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》下发后，各级各类金融机构积极行动，克服一切困难加大水利建设的信贷投放。农行作为服务“三农”的生力军迅速作出反应，印发了《关于进一步做好农田水利建设金融服务工作的通知》，明确支农新思路：确保涉农信贷支持力度不减弱，确保涉农信贷投放增速不低于其他各项贷款平均增速，确保农田水利建设贷款在涉农贷款中的占比不降低。在贷款全面收紧的新形势下，农行此举为“三农”注入了强劲的信心。

“十二五”继续加大水利建设信贷投放

记者从农行获悉，近年来，农业银行不断加大对水利建设项目的投入，截至2010年底，全行水利管理业贷款余额为99.43亿元。在“十二五”时期，农行将采取多种有效措施，进一步加大对水利建设的信贷投放。

农行相关负责人表示，“十二五”期间，农业银行将多方筹集资金，重点支持重大水利工程、粮食主产区的农田水利建设以及生态效益、民生效益明显的水利项目和工程，综合运用固定资产贷款、流动资金贷款、人民币保理、国内信用证等多种信贷工具，为地方水利建设提供优质服务。对非经营性政府投资项目，农行将为委托代建项目的承建人提供贷款、保函、结算等金融支持；同时，继续发挥农银租赁公司的优势，为大型水利设备设施提供融资租赁业务，支持大型水利建设。在整个”十二五“期间还将培育和支持一批管理规范、效益良好的水利企业上市和发行债券，为其提供财务顾问、承销以及担保等金融支持。通过创新担保方式解决融资瓶颈，比如，积极开展水利项目特许经营权质押、收益权质押、应收账款质押等多种担保方式。

突出重点支持“小农水”

众所周知，水利建设中的农村小型水利工程最贴近农民的生产生活，在抗御水旱灾害、改善农民生产生活条件、促进农村经济社会发展等方面发挥着重要作用，但由于投入不足，已经成为我国水利基础设施最突出的薄弱环节。农业银行通过实地调研分析，为当前及今后一段时间支持农村小型水利工程定了调子：

突出重点。区域方面，以小型农田水利建设重点县为重点。领域方面，主要结合新增千亿斤粮食生产能力建设规划，优先支持灌区末级渠系、田间工程配套和高标准农田建设。客户选择方面，重点支持产权明确、机制设计合理的小水利工程，以及机制改革已经到位、运行良好的小型水利工程的扩大、修缮。

创新产品。创新担保方式，探索产权明晰、管理健全、未来收益预期良好的工程进行收费权抵押、财政补贴资金抵押，鼓励集资农户联合担保，开设水利机具抵押贷款。创新还款方式，更贴近工程的运营周期。

优化流程。农行相关人士表示，未来还将进一步简化信贷审批手续，压缩审批流程。设置一批专柜或临柜，抢抓水利建设高峰；培训一批懂水利的客户经理，努力做到贷前有专业咨询、贷中有专业服务、贷后有专业管理。

分类指导细则明确

2月17日，中国银监会专门印发《关于全面做好农村金融服务工作的通知》，通知要求农业银行要充分发挥三农金融服务特长，重点对农村地区水利设施建设、农村饮水安全工程建设、农村水电建设、农村河道综合整治、农田水利重点县建设等项目的资金进行支持。对此，农行农村产业金融部相关负责人表示，农业银行将按照统筹兼顾、分类指导原则积极支持各项水利建设。

在控制好风险的前提下，抓住改善农田水利建设的核心和源头，积极支持国家大型水利项目和大型水利枢纽基础设施建设；抓住农田水利建设的重要相关领域，积极支持江河治理及水生态环境治理工程建设；抓住民生水利这一水利改革发展的首要任务，积极支持农村饮水工程等项目建设；抓住农田水利最薄弱环节，积极支持小型农田水利工程建设；抓住现代农业的发展方向，积极支持新型节水高效农业生产项目。

为确保对农田水利建设的信贷支持力度，提高服务能力是关键所在。为此，农行明确了将以农田水利为主的水利建设作为当前和今后一段时期县域和“三农”信贷投放重点，优先安排信贷资金。根据农田水利建设信贷需求特点加快信贷产品创新步伐，完善信贷管理体制，优化信贷审批流程，创新信贷管理模式。按照商业化运作原则建立多渠道的风险分散、转移、补偿机制，加强授信执行，落实贷后管理，强化实时监测，有效控制防范风险，促进相关信贷业务健康可持续发展。同时，加强与水利、农业等部门的信息沟通交流，建立从上至下的银政合作体系，为加快地方水利建设保驾护航。

农行相关负责人透露，下一步农行将根据当前水利改革发展的重点工作，结合自身市场定位和发展战略，启动、推进农田水利专项营销活动，量身定做专门农田水利建设金融服务方案和金融产品。

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“十二五”期间，农行加大国家水利建设项目支持的主要区域明确：

1、大江大河治理建设项目。支持黄河中下游、长江中下游、淮河、太湖、洞庭湖、鄱阳湖的水利建设，重点支持水利枢纽、河道整治、堤坝加固等工程建设，提高防洪抗旱能力。

2、农田水利建设。支持大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造，优先支持产粮、产棉大县，加快旱涝保收高标准农田建设，更好地促进我国的粮食生产。

3、民生水利项目，主要包括病险水库除险加固、农村饮水安全、坡耕地综合整治、土地石漠化整治及牧区水利等项目。

4、西部水资源治理工程，农村水利工程和水土保持生态治理工程。

5、以建设或提高城市防洪体系和能力为目标的城市水资源综合治理、河道整治、城市水利项目绿化、水利项目综合开发、湖泊改造整治、城市防洪预警和应急机制建设、排水防涝、土地整理等防洪、蓄滞洪项目建设及配套基础设施建设等项目。