◇ 建立协调推进的工作机制
◇ 政府项目开展示范引导
◇ 研究制订标准体系和标准图库
◇ 积极探索制定政策法规
2006年,深圳市被确定为全国首个住宅产业化综合试点城市。深圳市高度重视住宅产业化工作,政府工程率先试点示范,在保障性住房建设中大力开展住宅产业化单项技术试点,大力进行产业培育,涌现出中海、万科等一批部品构件生产品牌企业,目前全国超过60%的部品构件生产企业集中在深圳及周边地区;制定实施了全国第一个民用建筑节能标准,并按这个标准建设了5000万平方米建筑;2010年深圳开工建造的5.23万套约250万平方米保障性住房全部采用太阳能热水系统,全部实施一次性装修,采用建筑再生水泥地砖,其中40万平方米采用产业化方式建设;绿色建筑示范项目达74个,总建筑面积超过1000万平方米,涉及总投资600亿元;建筑太阳能利用覆盖面积达800万平方米,可节约标准煤5.7万吨;“十一五”时期全市建筑节能总量累计已达到207.1万吨标准煤,相当于节省用电64.6亿千瓦时,减排二氧化碳543.7万吨。
建立协调推进的工作机制。住宅产业化工作涉及产业、规划国土、建设等多个部门,为了加强统筹协调,深圳市成立了以分管副市长为组长的住宅产业化领导小组,成员单位包括发改、财政、规划、国土、建设、环保、贸工、科技和信息、水务等部门,领导小组下设办公室。2009年深圳实施大部制改革,进一步明确由人居环境委统筹协调,住建局具体实施,其他相关部门通力合作推进住宅产业化工作。
政府项目开展示范引导。住宅产业化在我国尚处于起步阶段,深圳市探索以示范项目引导带动产业发展的模式,共建设了25个示范基地和项目,建成了万科地产和嘉达高科两个国家住宅产业化基地,南山商业文化中心和建科院研发示范基地已成功申报“国家人居环境范例奖”。在保障性住房建设中率先采用住宅产业化技术,侨香村、深云村等大型经济适用房项目均采用了雨水收集、中水回用、太阳能光热光伏、节能门窗玻璃等住宅产业化技术;桃源村三期采用了钢结构技术;开展保障性住房标准化系列化设计,拟在试点试用的基础上全面推广运用。在这些示范项目带动下,招商、振业、金地、卓越、富通等一大批深圳房地产品牌企业积极开展住宅产业化建设。
研究制订标准体系和标准图库。标准体系是推进住宅产业化的关键性基础工作,深圳从2006年开始研究制定相关的标准体系,先后编制了深圳市《住宅产业化模数协调标准》、《住宅工业化(混凝土结构)设计标准)》、《住宅工业化生产及运输标准》《住宅工业化装配施工及验收标准》等。今年,又开展了《保障性住房标准化系列化设计》研究,形成多种户型的设计、施工、部品的标准化图库及相应的工程量清单。
积极探索制定政策法规。政策法规是推进住宅产业化的重要保障。深圳市制定出台了《关于推进住宅产业化的行动方案》、《关于推进住宅产业现代化的若干意见》,在《深圳市经济特区循环经济促进条例》、《深圳生态文明建设行动纲领(2008—2010)》、《深圳市经济特区建筑节能条例》等法规中对住宅产业化进行了相应规定,出台了一系列鼓励支持政策,如明确每年必须安排一定比例的土地用于住宅产业化建设,实行容积率奖励政策等。
“十二五”时期,深圳将争取实现从国家住宅产业化综合试点城市向示范城市的转变,基本形成住宅产业化的政策法规、标准及技术体系,建立一个住宅产业科技园区和大型住宅部品生产基地,住宅产业化示范项目达50个,采用住宅产业化方式新建的住宅面积达150万平方米。2016年—2020年将进入住宅产业化市场运作阶段,建立2个区域性住宅部品生产基地,采用住宅产业化方式新建的住宅面积达1000万平方米,在全市广泛推广使用住宅产业化的标准和技术体系,形成完整的新型住宅产业链,新建住宅节能率达65%,住宅产业化技术接近世界先进水平。