日前公布的《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”时期，天津要着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动转变经济发展方式取得实质性进展，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

天津市将如何在海河两岸描绘这一幅新的宏伟蓝图？记者采访了天津市发展改革委主任张志强。

坚持主题主线

以调整优化经济结构为主攻方向

记者：“十一五”期间，天津各方面都发生了新的历史性变化。“十二五”时期，天津站在一个新的历史起点上，将怎样描绘符合科学发展观要求、符合天津实际的宏伟蓝图？

张志强：刚刚过去的“十一五”，是天津经济社会发展进程中极不平凡的5年。5年来，全市生产总值年均增长16%，2010年达到9108.83亿元，人均生产总值突破1万美元，地方财政收入达到1068.81亿元，综合实力跃上了新台阶，发展质量明显提高。

“十二五”时期是天津在高起点上实现更高水平发展的重要时期，也是落实中央对天津工作一系列重要要求，尽快实现天津城市定位和滨海新区功能定位的关键时期。天津市“十二五”规划纲要明确提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，并将此贯穿于规划纲要始终，具有鲜明的时代特征和天津特色。

天津市“十二五”规划纲要描绘了未来5年的发展蓝图：“十二五”时期，全市生产总值年均增长12%，全市人均生产总值将达到10万元以上，经济实力显著增强。经济结构显著优化，高端化高质化高新化产业结构基本形成，服务业增加值占全市生产总值的比重达到50%，科技创新能力增强，全社会研发经费支出占全市生产总值比重达到3%以上。建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、较为完善的公共文化和体育服务体系，基本形成覆盖城乡、制度完善的社会保障体系，形成高效有序的社会管理体制。城乡居民收入年均增长10%以上，人民群众的收入水平和生活质量明显提高。

滨海新区要当好贯彻落实

科学发展观的排头兵

记者：滨海新区作为我国新的经济增长点，“十一五”期间发展速度强劲，到2010年GDP超过5000亿元，5年年均增长22.5%，龙头作用凸显。“十二五”期间天津将如何推进滨海新区开发开放？

张志强：滨海新区开发开放是国家发展战略，是天津全市发展的重中之重，担负着带动区域经济振兴的重大使命。“十二五”时期，滨海新区要紧紧围绕功能定位，深入推进综合配套改革，着力构筑领先优势，建设高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区，努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。

在保持经济较快增速的同时，滨海新区将进一步重视结构调整和经济运行质量，率先转变经济发展方式。“十大战役”将全力推进，滨海新区核心区、东疆保税港区、北塘经济区、西部区域、中心渔港主要建设任务将全面完成，南港区域、临港经济区、中心商务区、滨海旅游区、中新生态城主要开发建设任务将基本完成，高水平的现代制造业和研发转化基地加快形成，北方国际航运中心和国际物流中心地位基本确立，北方对外开放的门户功能大幅提升。预计“十二五”时期，滨海新区生产总值年均增长17%，到2015年生产总值超过1万亿元，比现在全市的经济总量还要多。

三区联动统筹城乡发展

记者：“十一五”期间，天津在加快推进滨海新区、中心城区和各区县三个层面联动协调发展上，取得了明显成效。“十二五”如何进一步强化三区联动，统筹城乡发展，以实现天津的科学发展、和谐发展、率先发展？

张志强：区县经济在天津发展大格局中举足轻重，天津市“十二五”规划纲要高度重视区县经济发展，将按照城乡一体化发展的要求，坚持以城带乡、以工促农，加快推进滨海新区、中心城区和各区县三个层面联动协调发展，率先形成城乡一体化发展新格局。

中心城区功能要全面提升。积极实施“一主两副、沿河拓展、功能提升”的发展策略，建设一批总部经济聚集区、特色经济街区、创意产业园区，打造一批“亿元楼”。着力完善交通、居住、公共服务等各类设施，美化城市环境，促进中心城区繁荣繁华。

郊区县要加快发展。统筹推进农村示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区三区联动发展。加强区县重大项目建设，培育一批强区强县强镇。大力发展区县工业、服务业和农村观光旅游业、商贸流通业，提升城镇和农村社区服务水平。加快示范小城镇建设，把示范小城镇建成高水平、有特色，适于产业聚集，生态宜居的现代化新城镇。加强农村道路、饮水、排水、电网、通信、垃圾收集处理等基础设施建设。进一步提升农村基础教育、基本医疗以及文化体育设施水平，推动城区优质公共服务资源向农村延伸。

着力构筑高端产业高地

记者：“十一五”期间，一批大项目、好项目落地生根，为天津经济的腾飞插上了翅膀。“十二五”时期，天津如何进一步做好产业结构调整，加快转变经济发展方式？

张志强：“十二五”时期，天津将继续抓好大项目好项目建设，以培育和发展战略性新兴产业等高端产业为重点，加快转变经济发展方式，推进产业结构调整，形成高端化高质化高新化的产业结构，着力构筑高端产业高地。

一是做大做强先进制造业。“十二五”时期，天津将加快培育和发展航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业，构建新的增长点和发展优势。到2015年，战略性新兴产业占工业总产值的比重要达到30%左右。同时，继续发展壮大优势支柱产业，建设航空航天、石油化工、重型装备制造、汽车、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻纺工业精品、国防科技等十大国家级产业基地，整体提升天津制造业的实力和水平，提高产业核心竞争力。

二是服务业将实现突破性发展。“十二五”时期要大力推进服务业规模化、品牌化、网络化发展，全面提高服务业增长质量、效益和水平，2015年，服务业增加值占全市生产总值的比重要达到50%。重点发展现代金融业、现代物流业、商贸餐饮业、旅游业以及家政、养老、托幼、医疗、陪护、健身等社区服务业和家庭服务业，大力发展创意、会展、服务外包等新兴服务业。

三是都市型农业走向优质高效。“十二五”时期，积极发展沿海都市型农业，努力提高农业现代化水平。积极发展优质高效设施农业，抓好“菜篮子”工程，不断增加农副产品品种和产量，提高质量，促进绿色生态、观光休闲农业发展，到2015年，全市设施农业达到100万亩。

大幅提高自主创新能力

记者：创新，是一个城市的灵魂。天津在“十二五”时期，将如何在增强自主创新能力的同时，着力建设创新型城市？

张志强：加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。“十二五”时期，天津要紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，加快发展动力从主要依靠资源要素投入转向主要依靠科技创新驱动。

一是加强自主创新能力建设，进一步完善科技创新体系。建成生物医药、高端信息技术等10个公共科技创新平台，组建新能源汽车、高性能计算机等12个产学研技术创新联盟。攻克高速轨道机车、大功率风力发电等一大批核心技术和关键技术，取得一批具有重大影响和自主知识产权的创新成果。加快创新成果产业化，初步建成综合性国家高技术产业基地。

二是培育创新主体。实施科技“小巨人”成长计划，培育一大批顶天立地的科技“小巨人”，形成科技型中小企业铺天盖地的发展态势。到2015年，全市科技型中小企业达到3万家，占全市中小企业总数的比重提高到15%。规模以上科技型中小企业发展到4500家，占科技型中小企业总数的比重提高到15%。

三是优化创新创业环境。深化科技体制改革，完善自主创新政策法规体系，增强知识产权创造、运用、保护和管理能力，把人才作为增强自主创新能力的关键因素，完善和落实人才培养、引进、使用、评价、流动、激励等政策措施，把天津打造成为创业环境最好、支持政策最优、成功率最高的城市之一。

加快建设现代化宜居城市

记者：“十二五”时期，天津如何建设国际性、现代化宜居城市？

张志强：“十二五”时期，天津以建设独具特色的国际性、现代化宜居城市为目标，进一步加大节能减排力度，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，努力为居民营造水绿天蓝、空气清新、山川秀美的生态家园。

在节能减排方面，天津市提出，“十二五”时期全市万元生产总值能耗将降低18%，并新增单位生产总值二氧化碳排放约束性指标。在污染物排放量指标方面，除了保留“十一五”规划纲要中二氧化硫排放量、化学需氧量排放量指标外，又增加了氨氮、氮氧化物排放量两项指标，以强化对主要污染物的总量控制。

天津市“十二五”规划纲要提出，要加强生态建设和环境保护，大力发展循环经济和低碳经济，倡导绿色消费和低碳生活方式，实施“绿色天津”行动计划，力争通过5年的努力，使天津市的建成区绿化率提高到35%，环境空气质量达到及好于二级天数由“十一五”末的82%提高到85%以上，城镇生活垃圾无害化处理率由“十一五”末的91%提高到94%以上，城镇污水处理率由“十一五”末的85%提高到95%，将天津建设成为生态环境良好、生态产业发达、居住环境宜人的生态城市。