新兴际华集团有限公司作为建立和完善董事会试点中央企业之一，以2006年正式启动董事会试点工作为契机，积极探索董事会建设与集团管控一体化，有力推动了企业科学发展。“十一五”期间营业收入、净利润5年平均增长37.88%、32.50%，成为2010年38户业绩A级中央企业之一。2011年一季度，新兴际华集团营业收入和净利润分别同比增长73.70%和48.65%。

实行决策、执行、监督“三责共立”，实现规范运作

新兴际华集团在《公司章程》的基础上，制定了集团公司《董事会议事规则》、《总经理工作细则》等一整套管理制度。在准确把握董事会、监事会、经理层三者的关系定位基础上，按照决策、执行、监督 “三责共立”的原则，对董事会、经理层的职责权限，作出明确规定，保证规范运作。

据介绍，集团董事会定位于决策层，行使管人、管事、管资产等职权，即在授权范围内主要行使4项权力：制定、批准企业发展方向、发展战略和目标规划，制定、批准企业的投融资议案及重大项目，制定、批准经理层的选聘标准、选聘经理层，制定、批准经理层考核标准并进行考核。

经理层定位于执行层，则行使正确理解和准确把握董事会决策，严格贯彻落实董事会相关决议，保证年度预算计划及中长期规划的实施等职权。

而对于国务院派驻集团监事会，集团积极配合认真接受监事会的监督检查，并为监事会工作正常开展提供毫无保留的保证，支持和保证了国务院监事会的有效监督。同时，集团也效仿国务院和国资委做法，向4个二级板块公司派出监事会，并分别由集团党委书记和纪委书记担任主席，保证了监事会行使监督权。

实行集团、板块、企业“三级共建”，强化集团管控

新兴际华集团按照集团公司、二级公司和三级企业3个层级推进董事会建设，实现科学合理授权和分权，层层建立法人治理结构，使出资人层层到位，目标层层分解，责任层层落实，压力层层传递。先后制定了一系列规范。在此基础上，督促二级公司对所属三级单位中的公司制企业，进行规范董事会组织和制度体系的建设，规范组织机构及其工作流程，使董事会建设和集团管控有机结合，以“管控”传承“治理”，以“治理”承载“管控”。到2008年12月底，新兴际华集团所属4个业务板块、6家二级公司、一个技术中心已全部完成改制工作，所属56家三级企业也基本完成了改制，初步建立了法人治理结构，形成了三级治理的集团管控体系，极大地提升了集团控制力和决策力。

董事长、党委书记、总经理合力推动企业又好又快发展

集团通过“双向进入、交叉任职”，保障法人治理结构与政治核心作用、职工民主管理制度“三个体系”的良好融合，实现董事长、党委书记、总经理同心协力，良好互动。

董事长、总经理认真落实“一岗双责”，高度重视、积极支持、主动参与企业思想政治工作，并在机构、人员、经费等方面提供保障；结合经营管理工作重点，同时对党建工作提出要求。对于维稳等重大政治问题，明确各级董事长、总经理与党委书记一样，都是“第一责任人”，一旦发生问题，一同追究责任。党委书记全程参与董事会试点工作的制度设计和规章制定，自觉维护董事会决策的权威性，支持经理层开展工作，同时每月参加总经理办公例会，根据经营管理热点、难点、重点，及时提出工作要求，动员各级党工团组织和党团员带头执行，积极配合经营工作，确保董事会决议高效执行，经理层的具体部署迅速落实。党委在决策过程中，充分发挥党组织的政治核心作用，把好方向、把好程序、把好标准。凡属企业重大问题，提请党委研究，并在董事会或总经理办公会召开前，形成一个供董事会或总经理办公会决策的参考意见，将“党组织参与重大问题决策”原则纳入集团经营决策程序。不仅使党组织的主张在决策过程中得到应有的重视和体现，而且更加有利于党组织的决策意图融入最终的经营决策之中。通过发挥政治核心作用，把党委的政治把关渗透于董事会建设与集团管控体制之中。

董事长、党委书记、总经理的良好互动，有效发挥了董事会、党委、经理层三者推动科学发展的合力，实现了党组织政治核心作用和公司法人治理“两轮驱动”，党政领导“一岗双责”的责任体系，形成了有效制衡和合理平衡机制，发挥了董事会建设与集团管控一体化的优势。

实行外董、内董、职董“三智共融”，民主科学决策

充分发挥外部董事和职工董事的作用是优化董事会科学决策的重要条件。新兴际华集团董事会中外部董事超过半数，为更好发挥专家决策奠定了基础。

新兴际华集团通过建立外部董事制度和职工董事管理办法、建立健全工作机构和议事规则等，在发挥好内部董事作用的同时，努力发挥好外部董事和职工董事的重要作用，使外部董事、内部董事和职工董事“三智共融”，实现了民主决策与科学决策的统一。比如在发挥外部董事作用方面：一是依据外部董事个人职业背景的不同，安排其进入相应的董事会专门委员会，以体现其“决策专家”的价值。二是根据外部董事个人行业经验的不同，安排其分管相应板块业务战略和规划执行工作，以体现其“执行督导”的价值。三是组织外部董事考察、调研集团二、三级公司，或组织其参加所分管板块的活动，包括列席集团二级公司董事会或出席一些重点项目论证会，发挥出“经营顾问”的作用。在发挥职工董事作用方面，通过这一桥梁和纽带，进一步促进上情下达、下情上达，沟通企业领导层与广大职工的联系，使职工董事在决策和监督中能集中反映职工群众的愿望和要求。同时坚持按民主程序逐级选举职工董事，从制度上落实职工代表依法、依规进入董事会或监事会；落实职工董事、职工监事定期向职代会（或选举单位）汇报工作制度，接受职工代表的监督、质询和考核。