主持人：国家统计局最近公布了国民经济运行情况。今年一季度，市场销售稳定增长，但同时经济运行中不稳定和不确定因素仍然较多。如何进一步巩固经济发展的好势头，加强市场流通体系建设，有效应对各种困难和问题，请姚景源同志围绕这一话题作出分析和展望。

姚景源：党中央、国务院高度重视加强市场流通体系建设。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也明确要求，积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。同时提出，优化城市综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，支持便利店、中小超市、社区菜店等社区商业发展。鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场。我个人的体会是，市场流通体系建设十分重要，对中央的有关决策部署，我们一定要认真学习，坚决贯彻。

主持人：如何理解加强市场流通体系建设的重要性？

姚景源：加强市场流通体系建设，可以在降低流通成本、扩大消费、引导生产等方面发挥十分重要的作用，有助于我们处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，进一步巩固经济发展的好势头。大家不会忘记，2008年12月，国际金融危机爆发不久，经国务院批准，国务院办公厅曾专门下发了《关于搞活流通扩大消费的意见》，对健全农村流通网络、增强社区服务功能、提高市场调控能力、促进流通企业发展、发展新型消费模式、切实改善市场环境、加大财政资金投入，支持流通业发展等诸多方面作出一系列重要部署，有力地促进了市场流通体系的快速发展。随着国家大力实施“万村千乡市场工程”，广大农村地区不仅大大改善了流通基础设施，而且明显改善了消费环境，从而使农村市场体系逐步建立，农村现代流通网络逐步形成。与此同时，随着城市商业服务体系的日益完善，商贸服务业的便民利民程度也大大提高。应当说，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，正是由于党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，果断采取了包括搞活流通、扩大消费在内的一揽子计划，才使得我们在极为困难复杂的情况下率先实现经济回升向好，我国现代化进程才没有因巨大的外部冲击而出现大的波折。我们也要清醒地看到，尽管保持经济平稳较快发展具有不少有利条件，但也面临不少困难和挑战。

最近，温家宝总理在国务院常务会议上指出，当前国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还不少。从国际看，主要经济体经济恢复增长，但失业率仍然处于高位，一些国家财政赤字高企，一些国家主权债务危机隐患仍然没有消除；主要货币汇率波动加剧，国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨；通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体。从国内看，除了一些体制性、结构性等长期存在的问题外，经济运行中的一些突出矛盾尚未明显缓解，主要是物价上涨比较快、通胀预期增强，宏观调控仍然面临较大压力。这就要求我们必须不折不扣地贯彻落实中央的决策和部署，坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，从控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，千方百计保持物价总水平基本稳定。与此同时，还要高度重视发挥市场机制的作用，降低流通环节成本，促进产供销良性循环，避免对生产和供应形成抑制。做好上述工作，显然离不开市场流通体系建设的进一步加强。

主持人：那么，您对加强市场流通体系建设有哪些思考？

姚景源：加强市场流通体系建设，涉及方方面面。其中之一，就是我们上一次对话的主题，建立扩大消费需求的长效机制。由于能源价格持续攀升对世界经济增长和通胀形成的双重冲击，不可避免地影响到世界经济复苏进程，这就要求我们必须正确处理内需外需关系。一方面，我们要继续用好我国在国际贸易中的比较优势，通过国际市场加快自身发展，带动国内技术进步，增强产业和产品竞争力，缩小与发达经济体的差距；另一方面，我们还要坚持扩大内需的战略方针，着力拓展内需增长新空间，培育内需增长新动力，促进我国经济均衡发展。就内需而言，从国家统计局最近公布的统计数据来看，一季度，社会消费品零售总额42922亿元，同比增长16.3%。其中，城镇消费品零售额37248亿元，增长16.4%；乡村消费品零售额5674亿元，增长15.8%。按消费形态分，餐饮收入4783亿元，增长15.3%；商品零售38139亿元，增长16.5%。在商品零售中，限额以上企业（单位）商品零售额17587亿元，增长23.0%。其中，家具类增长24.5%，增速比上年同期回落13.1个百分点；汽车类增长14.2%，回落25.6个百分点；家用电器和音像器材类增长20.5%，回落9.1个百分点；石油及制品类增长37.6%，回落2.7个百分点。3月份，社会消费品零售总额同比增长17.4%，环比增长1.34%。由此可见，随着部分刺激消费政策到期，今年一季度名义和实际消费增速都有所放缓，但仍保持了较高的增长速度。下一步，我们要按照中央决策和部署，认真做好一些打基础、利长远的大事，很重要的一个方面就是要抓紧建立扩大消费的长效机制。我们不仅要深化收入分配制度、财税体制改革，完善社会保障体系，改善民生，改善消费环境，从根本上增强居民消费能力和意愿，还要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。因此，我认为，加强市场流通体系建设，一定要与建立扩大消费需求的长效机制紧密结合起来。

主持人：除上述思考外，您认为当前和今后一个时期应如何加强市场流通体系建设？

姚景源：加强市场流通体系建设，是一项十分重要工作。我认为，可以从以下几个方面着力予以加强和完善。一是下大气力解决农产品流通体系薄弱问题。一方面，农产品流通体系建设影响宏观物价。去年以来的物价上涨，近70%源自食品、农产品价格上涨推动，其中农产品流通体系薄弱是重要原因。另一方面，农产品流通体系建设关系农民增收。农业生产风险大，没有完善的农产品流通体系，无论丰收还是歉收，农民都可能受到伤害。我们要下气力组织和扶持一批大型农产品流通企业，同时继续健全和完善农村流通网络，进一步拉动农村消费；进一步扩大农家店覆盖面，强化农村商品配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，不断增加统一配送的商品品种，降低经营成本，提高农家店的综合服务功能；健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，降低农产品流通成本和损耗，促进农民增收。要完善农业生产资料流通体系，重点培育大型农业生产资料流通企业，加强农业生产资料现代物流设施建设；加强农业生产资料市场调控和监管，促进市场竞争，降低流通成本，切实减轻农民负担。与此同时，还要引导更多的生产企业开发符合农民消费特点的产品，继续扩大农村消费。二是进一步增强社区服务功能，不断扩大城市消费。要进一步完善城市社区便民服务设施，积极推进家政服务网络建设；正确处理扩大消费与可持续消费的关系，健全旧货流通网络，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约，促进城市耐用品消费升级换代。三是进一步提高市场调控能力，切实维护市场稳定。要完善城乡市场信息服务体系，加强市场监测，提高预测预警水平，增强调控的预见性；健全居民生活必需品储备机制，切实增强市场应急调控能力。四是进一步促进流通企业发展，不断降低消费成本。要支持流通企业跨区域兼并重组，做大做强，尽快形成若干家有较强竞争力的大型流通企业和企业集团；支持流通企业加快发展销售和物流网络，鼓励流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，不断降低企业经营成本和销售价格，更好地让利于消费者，进一步促进居民消费；大力扶持和促进中小商贸企业发展，充分发挥其便利消费、稳定市场的作用。五是进一步发展新型消费模式，积极培育和发展新的消费热点，引导企业调整产品结构，开发适销对路商品和服务，引导消费结构升级。要加强银商合作，提升电子结算水平，改善电子支付环境，不断提高金融服务效率；进一步促进和规范商业信用服务的发展，缓解企业资金周转压力。六要切实改善市场环境，加强市场监管，改善交易环境，加快建立统一开放竞争有序的市场体系，支持流通业发展。