作为一座因煤而建、缘煤而兴的城市，安徽省淮北市拥有煤矿43处，“十一五”时期,淮北市煤炭行业累计缴税60亿元。

2009年3月，淮北市被列为全国第二批资源枯竭转型试点城市之一。淮北市委、市政府积极推进城市转型发展，提出了由单一煤电行业向多元产业转型、由工矿伴生城市向山水生态城市转型等六大转型路径。如今的淮北，在做强煤电基础，大力发展食品、纺织服装、陶瓷建材、矿山机械等非煤产业的同时，还积极培育精细化工、医药、新材料等新兴产业。目前，淮北市非煤产业占工业总产值的48%。淮北还把采煤形成的塌陷湖当作独特的自然资源，形成了山水环绕、河湖相连，城在山中、水在城中的生态城市。

淮北市委书记毕美家说，只有将创建文明城市与推动经济发展结合起来，才能提高城市的综合竞争力。

提高服务效能

在创建文明城市的过程中，淮北市委、市政府不断强化各级党政领导干部的发展意识、效能意识、服务意识，以廉洁、务实、高效的服务型政府全力推动经济发展。

2009年起，淮北市委、市政府在全市开展了服务企业年活动。针对广大中小企业融资难的实际问题，淮北市人民银行等单位联手降低抵押贷款资产评估和信用担保机构收费、取消信用担保保证金，优化中小企业融资环境。为满足企业的人才需求，淮北市人力资源和社会保障局启动实施特别职业培训计划，组织困难企业职工进行技能提升培训和转岗培训。

淮北市还成立了行政服务中心，实行首问负责、一次性书面告知、5日办结、超时默认、窗口审批专用章等机制，设立行政审批绿色通道。

良好的环境产生了集聚效应，浙江企业家陈金标在淮北投资建设中国矿业设备博览城，促成80多人的商业考察团来到淮北考察，实地考察之后，多家企业相继落户淮北或与淮北签订合作协议。

努力改善民生

淮北市在经济发展的同时，加大了对民生工程建设、生态环境治理等方面的资金投入，让经济发展成果惠及广大人民群众。

近年来，淮北市投资4.76亿元用于棚户区改造、经济适用房和廉租房建设，建成和在建的经济适用房和廉租房面积为187万平方米；投资近5亿元，推进沉陷区水资源利用与生态修复，启动生态水网工程，建设南湖湿地公园、相山公园等生态景观；投资约6亿元修筑农村公路1800公里，投入2000多万元建设农村垃圾处理设施。今年，淮北市又投入2亿多元，对64个旧住宅小区实施综合整治。

四兴小区是淮北矿业集团朱庄煤矿与淮北市政府共建的廉租房小区。在四兴小区，记者看到一栋栋黄色的5层楼房整齐排列在主干道两旁。今年67岁的周有文就住在四兴小区，他告诉记者，以前住的房子，窗户和门都不严实，现在的房子有52平方米，每个月只交46元房租。

淮北市相山区海宫社区是一个1986年建成的老社区，配套设施简陋，污水管网、路面等老化。相山区海宫社区主任程晋双介绍，今年2月社区就开始进行综合治理，彻底改造污水管网，对社区实施统一绿化和路面硬化，目前,该工程已经完成总工程量的75%。

各方积极参与

多年来，淮北市开展了“感动淮北十佳人物”、“淮北道德模范”等活动，一大批好人好事涌现，35年服务供水第一线的全国劳动模范李子明、10年如一日照顾瘫痪在床公婆的孝老爱亲道德模范刘殿真……截至目前，已有多名淮北市民入选“中国好人榜”。

在这些先进人物的带动下，近年来淮北市出现了一批关爱留守儿童、关爱空巢老人的爱心团体。淮北师范大学的薪火义务支教社以义务支教行动缓解了农村基础教育师资力量不足的现状，帮助农村小学生走出学习困境和心理、行为误区。每年的中、高考期间，近百辆出租车挂上绿丝带，组成免费送考生的“爱心车队”。

淮北市妇联主席张香娥介绍，市妇联立足家庭，以创建和谐文明家庭为目标，大力实施家庭文明工程、家庭育人工程和家庭志愿服务行动，以家庭文明推动社会文明。淮北市退休老干部郭云修说，在淮北市文明创建中，广大群众自觉参与、自愿担当、自我约束，陋习在消失、文明成时尚。

淮北市委书记毕美家表示，淮北市坚持把文明创建与人文淮北建设结合起来，充分挖掘和展示煤城厚重的文化积淀和特有的文化魅力。

在多方的共同努力下，淮北市连续荣获国家园林城市、全国卫生城市、全国科技进步先进市称号，三次被评为全国创建文明城市工作先进城市，被列为国家循环经济试点市、创业创新型经济城市试点市。