日前，上海宝山区建立了“调结构、促转型”支持产业发展专项资金“1+9”政策体系，由区财政每年预算安排3.5亿元，用于各类专项资金对产业的扶持，每年根据年度预算的执行情况，适当调整下年度预算额度。

所谓“1＋9”政策体系，“1”指的是宝山区加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见；“9”指的是关于服务业、先进制造业、科技创新、金融服务、节能减排、环境保护、农业产业化、人才发展和综合配套等9项专项资金管理办法。

宝山区区长斯福民表示，建立“1＋9”政策体系，是贯彻落实中央关于转方式、调结构、促转型要求的现实需要，也是贯彻落实“创新驱动、转型发展”要求的具体体现。

“十一五”期间，作为上海重工业区的宝山区在产业结构调整上取得了明显进展，第三产业比重稳步上升，三次产业比例从2005年的0.6：47.7:51.7调整到2010年0.4:44.6:55.0，第三产业税收占区级税收65％以上。

昔日的重工业大区，已经悄然向绿色转变——“由重变轻”、“由短变长”、“由黑变绿”、“由硬变软”。

但是，宝山区也清醒地认识到，当前上海土地、环境等发展瓶颈日益显现，调结构、促转型已经成为经济发展的主题，今后必须巩固以服务经济为主、“三、二、一”产业协调发展的格局。宝山区委书记吕民元表示：“宝山区结构调整的紧迫感更强，我们必须抓住自身优势，坚定地加快发展方式转变，加大结构调整力度，着力推动产业升级，积极培育新的经济增长点，提高整体经济实力。”

记者在采访中了解到，宝山依托以往钢铁产业集聚的优势，在钢铁服务业方面已经取得了明显突破，目前上海6000多家钢铁服务企业中，有约2500家聚集在宝山区。同时，宝山区支持配合宝钢、同济、上海大学等企业和高校，加快钢铁业下游的资源综合利用研究，对于冶金固体废弃物、气体副产品等收集和利用技术加大投入，力求在钢铁产业循环利用上拔得头筹。

在转型发展中，宝山区对于老厂房善加利用，使得原本破旧的老厂房成为宝山一张张靓丽的新名片：始建于1919年的上海第八棉纺织厂，变身为集研发中心、科研办公、展馆、都市休闲农庄、生态公园及配套服务于一体的“半岛1919”；过去的幸福摩托车厂变成了时尚的“创邑·幸福湾”，目前已有40多家商户入驻，成为集餐饮、娱乐、办公为一体的创意产业园；上海合众汽车零部件公司老厂房也正改造成上海国际工业设计中心，这里将成为国际化的设计产品信息发布、专利公布、专利转让等交易平台……

斯福民告诉记者，上海市“十二五”规划明确了宝山区作为中心城区拓展区，主要是增强城市综合服务功能，提升现代化国际化水平，成为传承历史文脉、彰显城市魅力、发展服务经济的主要承载区。这一定位对宝山调整产业结构，坚持转型发展提出了更高的要求。宝山新出台的“1+9”政策体系只是一个起步，今后将不断完善支持产业发展的政策体系，加大政策聚焦和引领的力度，为推进区域经济平稳健康较快发展营造良好的发展环境。