2009年4月，北京市政府发布了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》。《意见》发布以来，全市上下以“增能力、调结构、促减量”为工作目标，全面推进垃圾处理工作，取得了明显成效。去年，北京市实现了垃圾产量首度出现负增长，垃圾处理能力大幅提升，垃圾处理方式结构比例得到优化。为此本报记者采访了北京市市政市容管理委员会主任陈永。

问：北京市的垃圾产生量以前平均年增8%。去年，情况发生了改变，垃圾产生量降低了5%，这一重大转变是如何实现的？

答：我们主要采取了以下几点措施。一是结合北京工作具体情况和工作特点，确立了“全程管理、系统衔接、科学分类、适应处理”的基本原则，以餐厨垃圾和厨余垃圾分类为突破口，组织进行了朝阳区垃圾分类系统建设、600个小区垃圾分类达标等试点工作，找准生活垃圾分类工作的突破口。

二是着力解决垃圾分类收集、分类运输、分类处理全过程的系统衔接问题。2010年底，城镇地区600个试点小区全部达到标准要求。全市共免费发放150余万套垃圾分类桶、9000多万个垃圾分类袋，建设了7000多个垃圾分类投放站，特别是加快了密闭式清洁站的改造建设。

三是开展垃圾收集作业体制改革，提高垃圾收集系统专业化水平；并围绕垃圾分类管理工作制定下发了20多项技术规范、管理标准和奖励措施，鼓励实行源头分类、源头减量。

四是大力开展宣传活动，从去年4月开始，联合相关部门，开展了“做文明有礼的北京人，垃圾减量垃圾分类从我做起”主题宣传实践活动。以“周日垃圾减量日”为载体，加大垃圾减量垃圾分类的宣传力度。

问：今年垃圾分类小区将在原有基础上新增1200个，垃圾分类达标率将达到45%。您认为，要实现这个目标，难点在哪里？政府有关部门还需要哪些方面的努力？

答：难点主要是以下三方面：一是垃圾分类收集、分类运输、分类处理全过程的系统建设及衔接工作是今年的重点和难点，需要按照垃圾分类的技术路线，构建和完善垃圾分类系统，实现垃圾分类各环节的衔接。二是加快垃圾资源化处理的设施建设也是今后的重点和难点。由于我市垃圾处理结构不合理，以填埋处理方式为主，生化及焚烧处理比重太低，难以适应垃圾处理的发展需求。三是市民参与垃圾分类，养成良好习惯还需长期的宣传培养。

下一步我们将积极完善垃圾分类收集、分类运输、分类处理全过程的系统建设及衔接问题。结合“十二五”规划我们将进一步调整垃圾焚烧、生化处理和填埋比例，基本满足不同成分垃圾处理的需要。实现全市原生垃圾零填埋，同时加大宣传力度，提高居民的参与度。

问：餐厨垃圾在生活垃圾中占有很大的比重，请您谈一谈北京市目前对餐厨垃圾采取的主要措施，及将来的规划。

答：目前，北京市餐厨垃圾产生量约每天1750吨，全市集中处理能力约每天460吨，拥有专用运输车100多辆，对500多家餐饮服务单位进行了统一收运和处理。

近年来，北京市不断加大餐厨垃圾规范管理力度，出台了《北京市餐厨垃圾收集运输管理办法》等标准和规范性文件。奥运会期间，北京市完成了对155家餐饮服务单位餐厨垃圾的集中收运和处理。2010年，北京开展餐厨排放试点登记，对餐饮服务单位餐厨垃圾产生收集运输和处理情况开展普查登记。

下一步，将根据集中与分散处理相结合的工作原则，全市加快餐厨垃圾集中处理设施建设，在党政机关、学校开展餐厨垃圾就地资源化处理试点，摸索经验，完善政策。力争到2012年，餐厨垃圾处理能力达到每天2200吨，基本实现资源化处理。加强餐厨垃圾排放管理，继续开展餐厨垃圾排放登记试点。培育和发展具备资质条件的专业化收运企业。加快实现餐厨垃圾从产生、收集、运输到处理的规范管理。

问：目前，垃圾处理有无更好的方法？垃圾综合处理，是今后发展的趋势，您如何看？

答：目前，国际上对城市生活垃圾处理的方法主要有生化处理、焚烧和卫生填埋。生化处理适合处理生活垃圾中的有机成分，可以减量减容，为后续的垃圾处理创造条件。焚烧法适合于处理高热值的垃圾，技术成熟，减量化程度高，处理周期短，占地面积小，处理成本高，需要先进成熟的尾气处理技术。卫生填埋可处理各种垃圾，技术成熟，调节能力强，但以消耗大量土地为代价。

垃圾综合处理是今后垃圾处理发展的趋势。综合处理就是将生活垃圾处置技术结合在一起。每种技术仅处理适宜的生活垃圾组成部分，包括填埋、焚烧、堆肥等处理方式。