“十二五”规划纲要提出，按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

循环经济是物质循环利用、高效利用的经济发展模式。通过大力发展循环经济，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐。

加快推行循环型生产方式

“十一五”时期，我国单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。这一成绩的取得来之不易。根据“十二五”规划纲要，我国将加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。

建设现代农业，完善农业循环经济模式，是我国农业持续发展的重要方向，应着力将现代农业构建成为高效、联动式的循环经济体系，加快发展生态农业、立体农业、绿色农业、有机农业和休闲农业等。

工业是循环经济实施的主体之一。在发展工业经济中，努力促进区域规划、企业自律和社会监督形成合力，推动企业生产加快向循环型生产方式转型，推进清洁生产、先进技术设备、工业再生产等一批重点项目，建立工业循环经济发展模式。

建筑行业在发展中产生了大量的建筑垃圾，应从设计开始控制建筑垃圾，优化设计方案，从源头上解决和减少施工现场建筑垃圾的产生数量，最大限度提高废弃物资源化利用率，使节约资源能源贯穿于生产、流通、消费各环节。

专家指出，在今后的发展中，应加快探索把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业之间有机结合，使不同生产主体之间资源共生互补；在发展产业园区中，要通过对产业的合理组织，在产业的纵向、横向上建立企业间能源、物流的集成和资源的循环利用，努力实现园区内生产的污染物低排放甚至零排放，构建有序的循环经济产业体系。

回收再利用与绿色消费并重

目前我国废旧产品回收体系还比较滞后，废旧产品回收机构比较分散。健全资源循环利用回收体系建设，是实现再生资源综合循环利用的基础和前提。有关专家建议，应该依靠市场和行政手段，加快整合废旧资源回收行业，坚决取缔不法回收经营企业，使回收体系运行更加有序；要鼓励回收企业与循环利用企业之间增强互动，做好衔接，进一步完善回收再利用产业链条。

加快推广绿色消费模式，是推进循环经济发展的内在动力，也是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。绿色消费是一种以适度节制消费，避免或减少对环境的破坏，尊重自然和保护生态等为特征的新型消费行为和过程。通过发展绿色消费，可以在一定程度上抵制破坏生态环境的行为，促使生产者放弃粗放型生产模式，减少对环境的污染和资源的浪费，逐步形成可持续生产模式；可以引导消费观念和消费行为，使人们注重保护自然，形成科学、文明、健康的消费方式，促进生态环境的优化。

在推广绿色消费过程中，应运用科学技术和科学管理，开发绿色产品；建立绿色产品营销体系，方便消费者购买；加强对绿色产品的监测、监督和管理，维护市场秩序；大力宣传绿色消费观，提高消费者共同维护生态环境的自觉性与责任感。

此外，在加快推进循环经济发展的过程中，有关方面也应加强规划指导、财税金融等政策支持，为循环经济的发展提供强有力的法律法规保障；积极从政策和资金方面支持和引导企业加快开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式，充分发挥典型的示范带动作用，促进循环经济的快速发展。