核心提示：培育发展战略性新兴产业，既要着眼长远，还要立足当前。要积极推动重点领域跨越发展，要实施产业创新发展工程，要加强政策支持和引导，集中力量，发挥各地已有的区位优势实现重点突破和差异化竞争，引导好、保护好、发挥好各地发展战略性新兴产业的积极性，防止一哄而上，坚决避免低水平重复建设，促进战略性新兴产业健康发展。

本期《中央电视台 经济日报联席评论》关注话题——“积极培育发展战略性新兴产业”。

培育发展战略性新兴产业的提出，源于我国目前经济社会发展面临的结构性问题。“十一五”时期，我国处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期，工业化城镇化加速发展，人口、资源、环境压力日趋紧迫，现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾越来越突出。国际金融危机冲击更加剧了这种紧迫感。正是在这样的背景下，国家提出要加快培育发展物质资源消耗少、环境友好型的战略性新兴产业。

“十二五”规划纲要明确提出，以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。这在指明我国产业结构调整升级和经济发展方式转变的重要内容和方向的同时，也强调了培育发展战略性新兴产业当前与长远的目标。培育发展战略性新兴产业，既要着眼长远，把握科技和产业发展新方向，对重大前沿性领域及早部署，积极培育先导性产业；同时还要立足当前，推进对缓解经济社会发展瓶颈制约具有重大作用的相关产业较快发展，推动高技术产业健康发展，带动传统产业转型升级，加快形成支柱性产业。

培育发展战略性新兴产业既有优势也面临挑战。经过改革开放30多年的快速发展，我国综合国力明显增强，科技水平不断提高，建立了较为完备的产业体系，特别是高技术产业快速发展，规模跻身世界前列，这为战略性新兴产业加快发展奠定了较好的基础。但也面临企业技术创新能力不强，掌握的关键核心技术少，有利于新技术新产品进入市场的政策法规体系不健全，支持创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善等突出问题。

正是基于对我国经济社会发展阶段特点的深刻认识，“十二五”规划纲要指明了我国加快培育发展战略性新兴产业的重要路径。

一是推动重点领域跨越发展。“抓住牛鼻子”，集中力量办大事，实施重点突破，加快推进战略性新兴产业发展。国家选择了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车7大产业作为重点发展领域，同时明确了这7大产业的20多个重点发展方向，如节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务；新能源产业重点发展太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能等等。

战略性新兴产业必须达到一定的规模，才能更好地发挥其示范和带动作用，引导我国产业结构完成创新导向的战略转型。在未来的5年内，战略性新兴产业至少要达到每年增长20%到25%的发展速度，才能实现到“十二五”期末，我国“战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右”，即产业规模约达4.5万亿元的目标。

二是实施产业创新发展工程。以掌握产业核心关键技术、加速产业规模化发展为目标，发挥国家重大科技专项引领支撑作用，依托优势企业、产业集聚区和重大项目，统筹技术开发、工程化、标准制定、应用示范等环节，支持商业模式创新和市场拓展，组织实施若干重大产业创新发展工程，如建设新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网，建设生物药物和生物医学工程产品研发与产业化基地，开展插电式混合动力汽车、纯电动汽车研发及大规模商业化示范工程等等。有效引导资源向优势企业和优势区域集聚，高效健康地利用有限的资源，形成有利于创新的产业集群，使优势企业和优势区域成为创新的源头，加快从技术研发到商业模式创新和市场拓展的全产业链条的创新，最终培育一批战略性新兴产业骨干企业和示范基地。

三是加强政策支持和引导。要通过政策引导实现战略性新兴产业有序推进。在“十二五”期间，将设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，扩大政府新兴产业创业投资规模，发挥多层次资本市场融资功能，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。综合运用风险补偿等财政优惠政策，鼓励金融机构加大信贷支持力度。完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系。支持新产品应用的配套基础设施建设，为培育和拓展市场需求创造良好环境。

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。我们要集中力量，发挥各地已有的区位优势实现重点突破和差异化竞争，引导好、保护好、发挥好各地发展战略性新兴产业的积极性，防止一哄而上，坚决避免低水平重复建设，促进战略性新兴产业健康发展。

（本文执笔：王薇薇 中央电视台财经频道《经济信息联播》栏目播出）