规模最大的农产品和水产品批发市场

■ 1985年6月，可乐洞批发市场正式营业纳客。该市场总占地面积约54.3万平方米，主要经营水果、蔬菜、干鲜鱼类以及牛肉、猪肉的批发业务，成为韩国首尔市及其周边地区的重要“菜篮子”。

在首尔市东南角的松坡区可乐洞，坐落着韩国成立最早、规模最大的农产品和水产品批发市场。这个可乐洞农、水产品批发市场不仅对韩国首都圈居民的生活至关重要，在全国范围内也有重要影响。

可乐洞批发市场于1985年6月正式营业纳客，总占地面积54.3万平方米，主要经营水果、蔬菜、干鲜鱼类以及牛肉、猪肉的批发业务。据统计，目前可乐洞市场日均流通农、水产品7876吨左右，日均交易额为134亿韩元（约合1200万美元），每天在该市场参与交易活动的人员高达10余万人次，出入的车辆达到6.6万车次。首尔市农水产品公社的资料显示，2009年，可乐洞市场批发的货物为239.7万吨，总交易额达到39768亿韩元。

说它对首都圈居民的生活至关重要，是因为每天从这里供应的农产品（蔬菜、水果）占到首尔市总需求量的63%，供应的水产品和肉产品则分别占到23%和25%。用首尔农水产品公社经营企划室长卢广燮的话讲，“可乐洞市场一天也不能停，停一天都会使首尔市的生活秩序出现混乱。”

而可乐洞市场对全国也有巨大影响力。一是其所占的市场比重大，韩国各地目前共有30几家公营批发市场，可乐洞市场的商品流通量占到全国的35%，对于全国市场的稳定具有关键性影响；二是可乐洞市场还有向全国提供价格标准的作用，每天可乐洞市场的农产品拍卖价格以及首次批发价格都会随时通过网络传向全国各个市场，成为“基准价格”，对全国生活物价有着直接影响。

运营模式环环相扣

■ 韩国大部分农、水产品的流通过程一般分为6个环节。其中，委托和拍卖环节为韩国批发市场所独有，在保护生产商和供货商利益方面发挥了重要作用。

卢广燮向记者介绍，韩国大部分农、水产品的流通过程一般分为六个环节。一是生产环节，即生产商收获农、水产品并按照市场要求进行分类包装；二是供货环节，即生产商或供货商将农、水产品供给批发市场；三是委托环节，即生产商或供货商与批发市场的拍卖机构签订合同，委托代销农、水产品；四是拍卖环节，即拍卖机构通过拍卖方式将受托的农、水产品出售给报价最高的中间批发商或大宗客户；五是结算环节，即拍卖机构从成交额中扣除佣金后，向生产商或供货商支付货款；六是送货环节，即中间批发商将中标的农、水产品销售配送给零售商，如商店、超市等。

显而易见，委托和拍卖环节是韩国批发市场特有的。为什么会多出这两个环节呢？卢广燮一语道出谜底，原因是在供货商和批发商之间多了一个专门的拍卖机构。

这些拍卖机构实际上是在为生产商或供货商代销产品。这种代销拍卖制度始于1995年，实行这种制度的目的是要保护生产商和供货商的利益。据卢广燮介绍，1995年以前，韩国批发市场上流行的是生产商、供货商与中间批发商直接交易的模式，但纠纷很多。主要问题是，有的批发商采用“狠杀价”、“晚付款”或“少付款”等手段侵犯生产商和供货商的利益，使得许多生产商和供货商的积极性受到伤害。为解决这个问题，政府开始推行代销拍卖制度。卢广燮称，这个制度有两个好处，一是通过公开拍卖，避免暗箱操作，形成较为合理的价格水平，从而最大程度上保证生产商的利益；二是拍卖机构在拍卖结束后立即与生产商结算付款，从根本上解决了拖欠货款的问题。

可乐洞批发市场目前共有10家拍卖机构，其中水果蔬菜拍卖机构6家，水产品拍卖机构3家，还有一家畜产品拍卖机构。这些拍卖机构全部由首尔市农水产品公社指定，“门槛”是资本金要在50亿韩元以上，并向农水产品公社交纳一定比例的押金。如果拍卖机构未能及时向生产商付款，首尔市农水产品公社就会用押金给予垫付。对于这些拍卖机构的资质，农水产品公社采取一年一审的办法。如果发现某机构信誉出现问题，或遭到市场参与者的强烈投诉，农水产品公社就会取消该拍卖机构的拍卖资格。

对于参与竞买的中间批发商或大宗客户，农水产品公社采用“罚分记录法”进行严格管理。这种方法类似于交通部门对司机的管理，即先给批发商分配一定的分数，如果批发商违反市场管理或交易规定，每次都要被扣掉一定的分数，总分被扣完后也就失去了参与竞买的资格。

加强产品安全和质量管理

■ 首尔市农水产品公社对在可乐洞市场进行交易的农产品进行农药残留检测，严禁不合格产品流入市场，取得了较好效果。

据卢广燮介绍，首尔市农水产品公社是由首尔市政府全额出资建立的公营企业，它不直接参与市场交易，但在市场管理方面负全责。除了对拍卖机构等市场参与者进行管理外，公社的另一项重要任务就是对农、水产品进行严格的安全管理。卢先生强调，“作为公营企业，要对公众负责，保障消费者的食品安全是我们义不容辞的责任。”

随着收入和生活水平的提高，韩国消费者对于农产品安全的关注度不断增加，对于加强农产品安全管理的呼声也持续高涨。1998年，首尔市议会通过议案要求市属批发市场加强对农产品的安全管理，对不符合相关安全检测标准的产品，彻底切断其流入市场的渠道。根据这个要求，可乐洞批发市场于1998年正式建立了农产品安全检查系统。

卢广燮称，关于农产品的安全问题，说白了就是农药残留是否超标问题。在这个问题上，消费者和生产者之间确实存在很大矛盾。作为消费者来说，当然希望最好吃到不施农药的农产品，而对于大部分生产者来说，农药已经成了农业生产的必需品。为了解决这对矛盾，较为可行的办法就是控制农药残留量指标，不使残留过量产品进入市场。卢先生说，最好的办法当然是在生产环节对农药用量和施药时间进行管理，但是鉴于生产者过于分散，实际上很难进行有效管理，所以从流通环节加强管控就变得非常重要。而批发市场就是其中的关键一环。根据韩国的《农水产品流通及价格安定法》，进行农产品安全检查已经成为所有批发市场的一项义务。

首尔市农水产品公社的农药残留检查部门共有工作人员9名，其中行政人员2名，检测人员7名。检测人员全部具有10年左右工作经验，其中一人更拥有博士学位。该部门现有各种检测设备52件，为了提高检测速度、降低检测成本，首尔市农水产品公社于2009年投入1.5亿韩元（约合15万美元）从德国进口了一套最先进的检测设备。目前，该部门每年可完成15万件样品的检测工作。

据卢广燮介绍，可乐洞批发市场的农药残留检测分为“快速检测”和“精密检测”两种方式。“快速检测”由首尔市农水产品公社的农药残留检查部门承担，“精密检测”则由首尔市保健环境研究院负责。

“快速检测”一般与农产品进场拍卖同时进行。检测人员采取随机取样的方式，检测所需时间为1小时40分钟左右，每天可检测约450件产品。合格产品可继续进入流通市场，如果发现某产品在药物实验中呈阳性反应，农水产品公社就会立即中止该产品的流通，并将样品交由首尔市保健环境研究院进行“精密检测”。

“精密检测”所需时间为3到4个小时。根据“精密检测”的结果，农水产品公社决定下一步将采取何种行政措施。如果精密检测的结果依然不合格，则立即对该批产品进行销毁处理，停止该生产商供货资格一个月，同时向全国33个批发市场通报处理结果，通过信息共享平台，防止该产品混入其他市场。

据介绍，目前可乐洞市场发现的农药残留过量事故多是因为生产商过早收获农产品所致。对于被停止资格的生产供货商，相关地方政府将负责监管其整改过程，农水产品公社将在一个月后提供免费检测服务，如果产品合格，就恢复其供货资格。

还有一种情况，即“精密检测”推翻了“快速检测”，结果认定该产品合格。这种情况下，农水产品公社将立即解除对该产品的流通限制，并根据农产品滞压时间评估对供货商造成的损失，给予相应赔偿。

记者在可乐洞市场随机采访发现，当天农水产品公社的检测部门共进行了452件样品检测，主要对象是叶菜，其中生菜17件，苏子叶70件，蒿子秆12件，菠菜20件，青梗菜11件，小萝卜18件，葱30件，辣椒61件等，未发现呈阳性反应的不合格产品。

据卢广燮向记者称，可乐洞市场的农药残留检测制度已经实行了10多年，社会反响非常好，消费者一直给予支持和好评。10多年来，该市场从未接到过有关农药残留事故的投诉，市场的知名度和可信度也随之提高不少。他说，这是令市场和消费者都受益的好事情。

记者在采访中了解到，首尔市农水产品公社不仅对农药残留严格检测，对于上市产品的质量管理也毫不放松。在可乐洞批发市场上流通的绝大部分农产品要按照市场规定标准进行包装供货。在包装的过程中往往会出现诸如重量不足、以次充好等问题。为此，可乐洞市场建立了两种检查制度。一是经常性检查，主要由拍卖机构在拍卖之前进行，每周一次向农水产品公社汇报；另一种是集中检查，即由农水产品公社联合拍卖机构和中间批发商联合会进行不定期检查，一般每月一次。

对于检查到的不达标产品，将分“重量不足”、“以次充好”、“腐烂变质”和“原产地标识错误”等4种情况给贴上明显标志。对于初犯者，公社将提醒注意；对于再犯者，将给予警告；发现第三次时就给予停止供货一个月的处分；第四次再被发现则给予停止供货三个月的处分。有关处理结果将在市场网站上公布。

卢广燮称，这些措施一方面保护了中间批发商的利益，同时也使可乐洞市场产品的整体质量不断提高。

未来发展明确三个方向

■ 完成市场的现代化改造、做无公害农产品生产和消费的引导者、扩大对外交流是可乐洞市场未来发展的三个方向。

谈到可乐洞批发市场的未来发展方向，卢广燮说，首先是要完成市场的现代化改造。建于20世纪80年代的可乐洞市场迫切需要改建和扩建。该市场最初设计流通量为每天4000多吨，而现在已经达到7400多吨，处于严重超负荷运转状态。另外，由于内部空间限制，大型运输车辆进出不畅，在一定程度上影响了物流速度和市场运行效率。据卢广燮介绍，农水产品公社制订的为期10年的现代化改建计划已经获得首尔市政府的批准。根据该计划，可乐洞市场改扩建工程将分三个阶段推进，预计到2018年可乐洞市场将成为一个设施先进、环境舒适、效率一流的绿色环保型农产品批发市场。

第二个方向是做无公害农产品生产和消费的积极引导者。卢广燮说，进一步加强对农药残留的监控是必要的，但是增加无公害绿色农产品的生产数量，引导和营造无公害绿色农产品的消费环境，更符合未来社会的发展方向，可乐洞市场将在这方面发挥更大作用。2009年，农水产品公社已经与首尔市68所中小学校签订了无公害农产品供应合同。2011年，计划将签约学校扩大到1250所。卢先生介绍说，首尔农水产品公社通过扩大有效需求，为无公害农产品打通了销售渠道，激发并保护了生产商种植无公害农产品的生产积极性。

第三个是扩大对外交流。卢广燮称，过去20多年里，可乐洞市场伴随着韩国城市化的快速发展，在都市农产品物流方面积累了很多有益经验和先进做法，他们希望就此与国外同行开展交流合作，互相学习促进，达到互利多赢的目的。卢先生称，首尔农水产品公社已经与北京新发地批发市场签订了交流意向书。他期待着两家市场能够在农产品物流、市场建设等方面加强交流，寻求合作机会，实现互补互利。