司机小伟多次走过京藏高速公路，在他的记忆中，京藏高速公路乌兰察布段2005年就开始堵车，2006年以后，由季节性堵车逐渐发展成为常年性堵车。特别是2010年的8月中下旬，有十余天时间车龙在路面上几乎停滞，一字排出120多公里，将去往北京方向的通道堵得严严实实。今年2月15日，记者驱车再走曾经拥堵最严重的呼和浩特——集宁——老爷庙段时，173公里的路程仅仅用时93分钟。为什么会有这样的变化呢？

2010年春天以来，22个省份的运煤车辆涌入内蒙古。由于京藏高速进京方向主要是大型货运车辆，现有公路的通行能力明显不足：不仅车道成为瓶颈，就连坡道、弯道、收费站、停车区、清障点也都成为瓶颈。内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司实施的“缓解拥堵工程”具体分为33项，其中，防堵保畅专项工程主要包括：在京藏高速呼和浩特——集宁——老爷庙段的兴和服务区至蒙冀界进京方向，拓宽新增车道两条，提高主道的通行能力；在碌碡坪至兴和段，拓宽新增17段爬坡车道，提高坡道的通行能力；在呼和浩特——集宁——老爷庙段，增建47处紧急停车区，提高事故路段的通行能力；改建16个收费站新增59条车道，实行“蒙通卡”非现金收费，提高收费站的通行能力；实施高速公路全程系统监控。公司副总经理高团山告诉记者，“在道路防堵保通工作中，内蒙古高路公司投入了大量的人力和物力。仅2010年就投入5.1亿元用于缓解拥堵工程建设。紧急建设工期内，30多处路段展开会战，上路的建设者每天超过1万人。”

为长远解决京藏高速公路的拥堵问题，内蒙古自治区着力建设公路通道。其中一条就是建设110国道呼和浩特——集宁——老爷庙段“二级改一级”线路，路线长197公里，可增加运力1万辆左右。内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司110国道改扩建项目办工程部部长任学齐对“拥堵中的建设”记忆犹新：“110国道交通量的剧增，使工程施工不能正常进行，尤其是从集宁到呼和浩特一连数日的堵车，给工程施工造成了很多困难。怎么办？只能见缝插针，哪儿能施工先施工哪儿，尽一切可能保障好工程进度。”

内蒙古还加快了铁路建设，对呼和浩特到张家口的客运专线实行客货分线。为缓解京藏高速拥堵，呼和浩特铁路局从2010年9月下旬开始“百日攻坚”，日均增运5.5万吨，确保蒙煤运量较2009年增长30%以上，让更多内蒙古煤炭通过铁路运输出区。

“当时，呼铁局可谓困难重重，”呼铁局局长林奋强告诉记者，“主型空车不足、机车运用紧张、异常天气增多、施工频繁、大包线能力饱和，诸多困难都对我们提出了严峻考验。但是我们责无旁贷，只能迎难而上。”

呼铁局通过不断优化运力配置、整合运力资源、细化作业流程、精细调度指挥，进一步优化了货物列车的开行方案，大（同）包（头）线货物列车由90对增加到94对等措施，实现了提高速度、增加密度和增加载重的目标。对发往京津唐地区的电煤实行优先配空，优先装车，优先挂运，保证了蒙煤外运的目标增量和一路畅通。

有关资料显示，在去年的京藏高速拥堵期间，内蒙古自治区交警、公路路政人员深入一线执勤，公路、铁路的建设者夜以继日奋战在工地，十几万人投入到防堵保畅的行列。

点评：随着部分铁路通道、煤运通道、高速公路陆续建成，京藏高速公路乌兰察布段严重堵车问题有望得到根治。同时，简化收费手续、增加公路中间收费站口的数量、拓宽现有道路、最大限度提高道路的承载服务能力、加强交通管理等措施，也应该成为有效良方。总之，治堵只有被当作一项综合工程来抓，才会取得实效。