南非政府从2010年底开始调整经济结构，推出了“新增长路线”，其核心是：扩大基础设施和重点领域的投资，扩大内需，盘活市场，增加就业，改善民生。政府计划在未来10年内创造500万个就业机会，使南非的失业率从目前的25%降至15%。

为实现上述目标，南非政府采取了宏观经济与微观经济调控并举的措施，以推动南非经济更快增长和更具包容性。宏观经济调控措施是调整货币政策（如更具竞争力的汇率和更低的资本费用）、财政政策和政府开支三者之间的优先次序，实现三者间的相对平衡。微观经济调控措施是对培养技能和竞争力、产业发展、小企业发展、劳动力市场、农村发展、非洲发展以及贸易等方面的政策进行改革，以提高就业率和竞争力。

重点调整六大领域

南非政府选择了以下六个重点发展领域：1、基础设施建设：南非将扩大交通、能源、水利、电信和住房建设。建设所需的原材料和设备主要由南非国内企业供应。2、农业：南非将大力提高农业产出和农产品加工能力。3、矿业：南非将注重选矿和提高采矿效率。4、绿色经济：南非将通过税务优惠措施，重点发展绿色能源，以及相关的产品制造和技术服务。5、制造业：南非将增加投资，加快制造业企业的升级换代，并通过加强就业技术培训提高制造业的生产效益，减低成本，增强出口竞争力。6、旅游业和高端服务业：南非2010年创下入境外国游客807万人次的历史新高。南非制定相关计划和策略，力争旅游业产值到2014年占国内生产总值的比例升至12%。

南非经济发展部部长帕特尔指出，南非政府将在未来3年内投资8000亿兰特用于交通和能源基础设施建设。南非交通运输部目前正在制定未来20年的铁路建设规划。其规划中的三项内容为：1、高速铁路项目，建设约翰内斯堡至德班、约翰内斯堡至开普敦、约翰内斯堡至墨西拿的三条铁路。2、南非铁路客运公司为期18年的火车机车更新计划，投资总额为950亿兰特。3、马洛托铁路走廊项目，这是豪登省高铁往北的延伸，连接比勒陀利亚和姆普马兰加省的夸恩德贝勒地区。此外，可再生能源如太阳能和氢燃料电池将在南非未来经济增长中扮演重要角色。预计未来10-20年内，南非在能源领域的投资将达数万亿兰特。

绿色产业优先发展

南非政府去年5月曾召开“绿色经济峰会”，围绕“探索资源节约、低碳和促进就业的发展道路”主题进行了广泛讨论。祖马总统指出，南非需要创新发展模式，大力发展绿色技术和绿色产业，把较快的经济增长建立在可持续的自然资源管理基础上，创建环境友好型经济社会。

南非具有发展绿色经济得天独厚的优越资源条件。绿色经济在南非蕴含着巨大的发展潜力，如南非拥有充足的阳光、丰富的生物燃料资源，以及可以进一步开发的小水电资源。电力行业通过太阳能发电、生物燃料以及小型水电厂的建设、制造、运营和维护，可在10年内创造30万个就业机会，其中2万个就业岗位可在今后两年内实现。如果南非在未来5年内能抢占全球绿色经济2%的份额，就意味着将在能源、制造业、农业、矿业和服务业创造40万个绿色就业岗位。

南非能源部于去年9月宣布，将在北开普省的阿平顿及附近地区建设一个预计总投资达1500亿兰特（约215亿美元）的大型太阳能工业园区，打造非洲最大的“太阳能之都”。预计未来8年内，该园区的太阳能发电能力将达到5000兆瓦。为加快“太阳能之都”的建设进程，能源部组建了太阳能工业园管理局，对有关土地征用、环境评估、水电交通等基础设施建设的各种审批手续实行“一条龙”服务，以缩短审批时间和节省前期投入，降低太阳能发电的成本。

为鼓励发展绿色产业，南非政府正在推出一系列财政支持措施。例如：绿色产业项目享受税务减免优惠，在开发区投资绿色产业项目享受更多税务优惠。政府推出的新措施还包括“可再生能源保护价格”、“可再生能源财政补贴计划”、“可再生能源市场转化工程”、“可再生能源凭证交易”以及“南非风能工程”等。从去年9月开始，南非政府对新的载客汽车征收二氧化碳排放税，以鼓励市场使用更节能、更环保的汽车，引导汽车产业向绿色环保转型。

科技创新主导转型

南非在“新增长路线”中注重以科技创新引导经济结构调整。为加强南非的自主科技创新能力，让科技更好地为经济发展服务，南非科技部已陆续推出并实施《南非研究与发展战略》、《南非纳米技术战略》、《南非生物技术战略》等战略规划。

南非政府提出了四项举措。首先，南非将不断增加对科技研发的公共和私人资本投入，使其占国内生产总值的比例从2007年/2008年度的0.93%增至2014年的1.5%，2018年将达到2%。南非每年获得的专利数将从2008年的91件增至2014年的200件。职业和专业技术人才将从现在的7名/万人增加至11名/万人。

其次，南非将借由多条海底光缆开通而带来的宽带费用下降的机遇，在全国迅速扩大信息技术的培训、接入，并扩大信息技术在社会发展、公共政策、教育等领域的广泛应用。

第三，南非将加强技术推广与改造，以支持创造就业和经济增长。所有机构都要强化和扩大对农村发展、小型和微型企业发展以及在经济领域不断扩展的宽带网络应用的支持。

第四，南非将继续保持并强化南非目前在知识密集型产业的优势。

南非重点发展的新型科技产业已进入实施阶段。例如：南非贸工部去年2月发布的《2010/11—2012/13工业政策行动计划》提出新建一个钛和天然纤维复合材料产业，为空客和波音等大型航空公司提供航空级钛材料、航空配件和系统集成。根据该计划，南非将在2013年前投资40亿兰特兴建一个2万吨的钛加工厂。南非科技部支持的“钛金属能力中心”为此正在进行人力培训和技术研发。

南非优化能源公司正在加快电动汽车“焦耳”的批量生产步伐。南非科技与工业研究会计划在2011年中期推出电动汽车锂离子电池原型，以降低“焦耳”电动汽车的价格，使其更具竞争力。

与此同时，南非政府把太空科学技术置于国家优先发展的产业。南非科技部在《十年创新规划》中将太空科学和技术列为五大挑战领域。2010年12月9日，南非国家航天局（SANSA）正式成立并发布了《南非国家航天战略》。其战略将环境和资源管理、健康与安全、技术创新与经济增长确定为重点。其核心目标是：1、以南非现有的“SumbandilaSat”小型卫星为基础，进一步加大在微型卫星研究领域的投资。2、把通过对空基系统和陆基系统提供的数据进行整合。3、开发空间、电信、实时、定位等产品和应用服务。

南非国家航天局负责《南非国家航天战略》的贯彻实施，协调和整合国家太空科学技术项目，避免重复投资和多头管理，对太空活动进行长远规划。其目标是提供世界一流的高效服务，进行尖端的航天技术创新、开发与应用研究，建立具有全球竞争力的航天工业，使南非跻身全球航天强国行列。

南非正在力争让目前世界上最大的天文望远镜项目“平方公里阵列”落户南非。该项目的建设成本约20亿欧元，建成后每年的运行和维护费用约1.5亿-2亿欧元。南非科技部表示，赢得该项目将使南非在高水平人才培养和一流技术基础设施建设方面迈出一大步。

南非经济研究局不久前发布的最新经济分析报告预测，经过结构性调整,2011年南非经济增长有望提高0.4个百分点，达到3.8%。这个预测高于财政部2月底新预算预测的3.4%。此间经济观察家认为，南非“新增长路线”的实施将对南非经济的可持续性增长，对南非社会的稳定发展产生积极深远的影响。南非经济总体发展将趋向平稳增长的趋势，预计2012年和2013年的GDP增长率将分别达到或高于4.1%和4.4%。预计南非国内消费支出将由2010年的4.3%增长至2011年的4.8%。其中所占比例最高的是固定资产投资、政府支出以及存货投资收益等。初步估计，到2012年末政府将创造约26.7万个正式就业岗位。