本报记者 马玉宏

“十一五”时期，青海省委、省政府团结带领全省各族人民，坚定不移地贯彻执行党中央、国务院决策部署，胜利完成“十一五”的目标任务。站在新的起点上，回眸“十一五”取得的辉煌成就，展望“十二五”发展的美好愿景并梳理发展思路，对一个地区的发展来讲显得尤为重要。日前，记者对青海省委书记强卫进行了专访。

记者：近年来,青海始终坚持“小财政办大民生”的工作思路，“十一五”时期在民生方面有哪些亮点？

强卫：“十一五”时期，我们从青海的省情实际出发，按照基本公共服务均等化的要求，坚持“小财政办大民生”的工作思路，集中有限的财力、物力、人力，投向最为关键、最为需要、最为紧迫的民生领域，民生事业取得较大成效，有的民生指标走在了西部甚至全国的前列。

一是国家启动新型农村合作医疗项目后，我们在试点的基础上加快推进，比国家要求提前3年实现了全覆盖。全省新农合参合率达到96.3%，统筹地区政策范围内住院费用报销比达到67.93%，受益面达到80%。2010年，新农合筹资标准由上年的104.3元提高到154.3元。

二是建立了覆盖城乡的社会养老和最低生活保障制度。目前，青海省城镇享受最低生活保障的人口占全省城镇人口的10％，农牧区占11.46％。2010年底，我们将各类未参加社会保险的人员纳入养老保险社会统筹范围，彻底解决了城镇职工基本养老保险问题。2009年底，湟源、都兰、门源、尖扎、平安5县被列为国家首批新农保试点县。目前，青海率先在全国实现了农村新型社会养老保险试点全覆盖。

三是我们优先发展教育事业，全省教育经费由2005年的28.73亿元增加到2010年的82.4亿元。“两基”攻坚目标如期完成，实现了青海教育史上的历史性跨越。

四是在国家的大力支持下，加强城乡特别是农牧区公共卫生和基本医疗体系建设，完善农村卫生三级服务网络建设，巩固扩大定点医疗机构的新农合覆盖面，农牧民“看病难”的问题得到有效缓解。

五是加大力度，加快实施游牧民定居工程，出台奖励补助政策，支持农牧民新建或改造住房，过去的两年，青海新建游牧民定居房5.27万户，项目实施5年后，将使11.2万户、53万牧民彻底告别逐水草而居的历史。大力实施城乡保障性住房工程，2010年，完成农村奖励性住房建设5万套。

记者：在“十一五”时期发展基础上，未来5年青海将培育推动哪些特色产业来实现预期目标？

强卫：今天的青海已经进入经济加速发展，产业加快转型的关键阶段，GDP连续10年保持两位数的高速增长。“十一五”时期，全省生产总值由2005年的543亿元增加到2010年的1350亿元，年均增长13.1%。5年累计完成投资3359亿元，是“十五”时期总投资额的2.4倍。2010年，全省财政一般预算收入达到204亿元，比2005年增加141亿元；全省城镇居民人均可支配收入达到13854元，比2005增加5797元，农牧民人均纯收入达到3862元，比2005年增加1697元。总的来讲，经过这些年的发展，今天青海发展的基础不断改善，综合实力逐步增强，人民生活水平不断提高，对外形象和知名度也得到很大的提升。

“十二五”时期，青海将按照培育特色、壮大品牌、形成规模、提高效益的原则，采取有力的政策措施，推动特色产业发展再上一个台阶。一是大力发展高原现代生态农牧业。要加大投入力度，实施一批重点工程，打造十大产业，加快转变农牧业发展方式，提高农牧业综合生产能力，努力发展具有高原特色、青海特点的现代农牧业。要加快构建现代农牧业产业体系，改善农牧业物质装备条件，增强农牧业科技支撑能力，创新农牧业经营体制机制，提高农产品质量安全水平，促进农牧业稳步发展、农牧民持续增收、农牧区和谐繁荣。要全力建成海东国家级农业科技园，大力推进海东高原现代农业、海北高原现代生态畜牧业、海南生态畜牧业、黄南有机畜牧业“四个示范区”建设，带动全省高原现代农牧业加快发展。二是构建特色鲜明、优势突出的现代工业体系。青海省“十二五”规划建议提出要着力打造十大优势产业，加速发展新能源产业、新型材料产业，大力提升盐化工产业、有色金属产业，积极发展油气化工产业、煤化工产业，培育壮大特色轻纺业、生物产业，做大做强装备制造业，做精做专钢铁产业，加快推动工业结构转型升级。为打造工业十大优势产业，实现既定目标，青海提出开展工业“双百”行动，路径明确，措施得力，要切实抓紧抓好，尽快抓出成效。同时，要以柴达木循环经济试验区和西宁经济技术开发区为重点，大力发展循环经济，着力打造具有青海特点的循环经济模式，建成全国循环经济发展的先行区。三要着力提高服务业发展层次和水平。要推动旅游业跨越式发展，采取有力措施进一步提升“大美青海”旅游品牌，完善“一圈三线”旅游发展格局，着力打造高原生态旅游目的地，使旅游业成为推动发展的支柱产业。要依托青海独具特色的历史文化资源，大力发展文化产业，推动文化产业成为促进发展的新兴产业。要促进金融业快速发展，提高经济社会信息化水平，加快物流服务、科技服务、商务会展等各类服务业发展，提升现代服务业发展水平。

“十二五”时期，是全面建设小康社会、实现富裕文明和谐新青海奋斗目标承前启后的关键时期，青海发展的机遇更多、挑战更多、目标更高、任务更重。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展为主要路径，千方百计扩投资、强基础、兴产业、惠民生、建生态、促和谐，全力以赴地完成“十二五”规划的目标任务。