城市的转型，新兴产业的发展，离不开政策的有力引导，同时，也需要资金、人才等社会资源的有力支撑。

面对转型课题的江西省新余市，经济总量小，金融机构较少，高等教育资源缺乏，科研力量薄弱；城市距南昌和长沙都在200公里以上，中心城市的辐射力较弱。而新能源产业属于资金技术密集型，太阳能组件的生产需要大量的技能型人才和劳动力。资金和人才的紧缺，一时成为新余市发展新能源产业必须解决的突出矛盾。为此,新余市下大气力办三件事：改善金融环境,不惜代价引进人才,大力发展职业教育。这就像是三根“桩木”，牢牢支撑住新能源产业这棵快速成长的新“树”。

改善金融环境

在新能源产业崛起之前，新余市资金每年都呈净流出状态。2005年末，全市金融机构各项存款余额为159.05亿元，而金融机构各项贷款余额为100.65亿元。新余市金融办主任黄小基说：“造成资金流出的原因，一是信用环境欠佳，二是缺少大项目。”这种状况造成银行不愿意多放款，影响了产业的快速发展。

为此，新余市决定专门成立清欠领导小组，帮助金融机构回收逾期贷款。“在清欠的过程中，有的干部很不理解：仅仅只是帮人家做了担保，现在就得承担连带责任帮着还债。”黄小基说，“不理解也没办法，既然担保了就要按法律法规办。”这么一来，全市范围开始树立起诚信意识，珍惜信用资源。

打造信用城市，为金融机构给项目贷款解了后顾之忧，也为外地资本到新余投资大项目吃了“定心丸”。目前，各金融机构在新余的存贷比已近120%，这个数据意味着新余市由一个信贷资金净流出地变成了净流入地。大量建设资金的注入，推动了新余市新能源产业高水平超常规发展，为新余光伏产业5年间从无到有、从小到大，注入了源源不断的动力。

新余市还通过发行信托产品、发展金融租赁等手段为企业解决融资困难。2008年8月6日，新余市第四期光伏信托产品发行，短短20天全部售完，比拟定发行时间提前30天结束，募集了近2亿元资金投向光伏产业基础设施建设。

推动企业上市则是新余市解决企业发展所需资金的另一重要渠道。2007年6月1日，赛维LDK成功在美国纽约证交所上市，融资4.86亿美元；2010年8月10日，赣峰锂业在深圳中小板上市，净募集资金4.78亿元。市委书记李安泽表示，新余市将进一步解放思想，转变观念，切实加快企业上市步伐，力争用5年时间使新余市上市企业达到20家。

引进优秀人才

在新余采访，记者感受最深的就是新余市尊重知识，尊重人才，求贤若渴。李安泽说，“人才是第一资源。一个地区要加快发展，关键在人才。谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。”为此，新余市出台了最优厚的政策引进人才。

赛维LDK太阳能高科技有限公司副总裁、首席技术官万跃鹏博士就是新余市引进的人才之一。万跃鹏原在美国一家公司担任研发主任。2007年1月，他被作为重点高端人才引入新余。

万岳鹏告诉记者，新余市非常重视人才工作，不仅要求引进海外人才的企业关心和改善人才生活条件，解决好住房、医疗、就业、子女教育、社保等实际问题，而且主动解决其技术职称问题。“市里专门开辟了绿色通道，为我评定了教授级高工职称。现在，高端人才在新余住有房，行有车，子女教育能安排，医疗有绿色通道，在社会上很受尊重。”

优厚的待遇，广阔的事业舞台，使万岳鹏没有了后顾之忧。他发明的坩埚喷涂用于多晶硅铸锭生产这一专利技术，使铸锭法生产多晶硅锭成为可能。万岳鹏带领赛维LDK研发人员与中材集团合作研究生产出100×100（cm）的坩埚，与北京京运通公司合作研究出的800kg铸锭炉，有力地推动了光伏设备的国产化进程。

为了引进更多的优秀人才，近年来，新余市委、市政府先后出台了《关于进一步加强人才工作的决定》、《进一步加强高层次人才工作的若干规定》、《新余市高层次人才优待办法》等一系列政策措施，对畅通高层次人才流动渠道、加快地方经济发展起了重要的促进作用。

李安泽告诉记者，“引进和留住人才，关键要让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。”新余注重对人才刚性引进与柔性引进相结合。2008年以来，新余市通过政策刚性引进了各类人才29580人，其中博士81人，硕士235人。在刚性引进人才的同时，该市坚持“不求所有、但求所用、不求常在、但求常来”的柔性原则，鼓励用人单位采取科技咨询、讲学、课题研究等各种方式引进人才。

引进高端人才往往产生“聚变”效应——

通过引进彭小峰，创办了江西赛维LDK公司，聚集了300多名世界高层次的光伏产业人才。在短短5年时间里，赛维LDK公司不仅成为世界最大的太阳能多晶硅片和硅料生产企业，而且吸引了20多家下游企业落户新余，形成了光伏产业集群；

通过引进胡达和胡亮光教授，创办了江西华电电力公司。该公司自主研发生产的螺杆膨胀动力机技术，是世界上综合利用低品质热能的首创技术。预计到2012年将建成年产1万台套螺杆膨胀动力机产业基地，主营业务收入突破200亿元。

通过引进唐任远院士，创办了从事兆瓦级永磁风力发电机设计、生产的力德风电公司，形成了风电产业。2012年力德风电主营业务收入将达100亿元。

这种“一个领头人带动一个新产业”的人力资源配置模式，被江西省委书记苏荣生动地概括为“引进一个人、带来一个团队、办起一个企业、兴起一个产业”的链式模式。

发展职业教育

要引进高端人才，更要培养技能型人才，大力发展职业教育，就是其中一项重要措施。

在江西太阳能科技职业学院，大二学生曹珍珍来自江苏，专业是商务英语。她告诉记者，“除了学习商务英语基本课程外，学校还专门开设了太阳能光伏的相关课程，使我们了解光伏产业相关知识，为将来更好地就业打下基础。”据该学院董事长张亢介绍，学院原来以电子计算机教育为主，随着这两年新余新能源产业的快速发展，技能型人才存在较大需求缺口，为此，学院调整办学方向，所设18个专业中有16个专业直接或间接为光伏产业培养人才，目前有在校学生近6000人。为了提高学院办学质量和学生就业率，学院还加大与企业合作力度，与山西潞安、赛维LDK、力德风电、苏州斯派特等公司签订了合作协议，每年都向这些企业输送人才。

几年来，新余坚持把职业教育列入全市经济社会发展的总体规划，把职业教育作为支撑新余经济发展和实施“科教兴市”战略的重要内容。新余市规定民办职业学校在征地建设、水电增容、基建审批、各种税费减免、学校收费等方面，与公办学校享受同等待遇。新余市还出台了新余籍学生就读职业院校财政补贴学费的政策，每人每年最高补贴1300元。在这些政策的有力推动下，到职业学校就读的人越来越多，很多社会教育资源都被调动起来创办职业学院。江西太阳能科技职业学院就是其中一家。

记者了解到，目前新余市拥有各类职业教育学院31所，在校生10万人，每11个新余人中就有1个职校学生。这些技能型人才正在成为新余市新兴产业发展的生力军。而丰富的技能型人才资源，又成为吸引很多企业家到新余投资新能源项目的重要因素。

截至2010年，新余市人才资源总量达20.2万人，高技能人才占技能劳动者比例为31%，主要劳动年龄人口受过高等教育比例为20.8%，人力资本投资占国内生产总值比例为13.3%。

大量人才的聚集和培养，为新余发展新兴产业奠定了坚实的人力资源基础，成为经济高速发展的重要驱动力。