采样时间：2011年3月上旬 采样地点： 陕西泾阳县冶浴河灌区、宝鸡峡灌区

○ 核心提示 ○

农田水利怎么“建”？水利部部长陈雷在全国农村水利工作会议上表示，“十二五”时期，我国将大力加强田间工程、涵闸、泵站等设施建设，积极开展小型水源工程建设和灌溉设施维护，修复水毁、灾损工程，确保工作力度不断加大，资金投入不断增加，保障措施不断优化，综合效益不断提高。

近年来，全国各地水利建设事业实现了长足发展，不仅水资源综合利用能力明显提高，而且防洪抗灾能力建设显著提高，水土保持和生态环境建设起步良好，从而为各地科学发展提供了较好支撑。但由于历史欠账过多，需求增长迅速，各地水利建设仍然面临十分严峻的挑战。新一轮水利建设，各地应把水利重大项目尽量向水资源短缺矛盾最为突出地区倾斜。对陕西来说，要高度关注渠系配套建设，创新投入机制，强化水利设施管理。

春耕时节为水忙

3月1日，记者来到了陕西省泾阳县。虽然刚刚雨过天晴，泾阳县委宣传部副部长何冠雄的第一句话还是“这里最大的问题就是缺水！”

位于泾阳县云阳镇三里村的泾惠渠是党家堡抽水站的二级低干渠，在改造前是一个上口宽5米、深1.7米的土渠，水的利用系数仅为0.46。去年经过改造，建成了上口宽3.9米，深1.5米的弧底梯形渠，水的利用系数提高到0.62。“现在最大流量达3.59立方，实际流量每秒0.32立方，现在每天可以浇灌250亩地。”党家堡抽水站站长李小良说。

在李小良眼中，至今还大量存在的土渠，不仅淤泥多、易垮塌、渗漏严重，还容易长杂草。“看着很大的水，真正流到地里的可用的水就不多了。”三里村村民黄顺民说，“以前每到浇地的时候，大家都要争着用水。”

泾阳县境内冶浴河灌区是个中型灌区，灌溉面积11万多亩。冶浴河管理局的局长杜小峰领着记者来到泾阳县兴隆镇北程村。

“现在的用水还远远不够，虽然改造了一部分，但是待改造的仍然还有将近600公里。”杜小峰指着路边的一条支渠说，“这是1992年的时候修建的吊板渠，现在的吊板已经明显看到脱落了。”不但冶浴河灌区的干渠状况差，整个灌区斗渠以下的渠基本上是土渠，均急需改造。

顺着流淌着水的斗渠，记者来到一处高地。由于地比斗渠要高出将近5米，这片土地历来都是靠天吃饭。

麦苗已经泛黄，轻轻一提连根拔起来了。三里村村民曹西云蹲在麦地里扯起干枯的麦苗说，“如果再不浇水的话，这块地就要绝收了！”像这样的完全灌溉不上的地在三里村每户村民都有一亩多。“如果单家独户买个水泵抽水的话，加上水费、电费，完全超出了一亩多地的收益。这片地是功能性缺水和资源性缺水的综合体现，建个小型提灌站就可解决问题。”杜小峰说，“有收无收在于水”，农民群众盼改善水利条件的愿望迫切，尤其是干旱地区。

打通“最后一公里”

濛濛雨雾笼罩着泾阳县高庄镇。踏着一脚泥泞，记者来到了修石渡村。

虽然已是傍晚时分，施工却没有片刻停止，工地上叮当锤声悠扬。运河沙、砖头的工人们往来穿梭，水泥工们在渠道里忙碌……

正在干活的水泥工舒正会说：“3月上旬必须完成这600米支渠硬化任务，要赶工期。”正月初九这里就开工了，他从高庄镇舒家村赶到工地的。

舒正会所在的队伍，是村里农民用水协会通过招标请来的专业施工队伍，而在工地干活的更多是本村的农民群众。

渠道改造后，加大了输水能力，缩短了输水时间，特别是对“最后一公里”的打通，使农民群众的大田生产更有保障。

修石渡村用水协会会长兼管水员王联社说，改造后的支渠每秒能有0.7立方通过，在每个水口都有量水堰，农民用计量收费，一立方按照县物价局核定的0.265元的标准收取。“协会已经发展了五六个会员，每个会员分管一个片区，全权负责全村8000亩地的浇灌工作。”王联社说。

相比修石渡村，同属宝鸡峡灌区的高庄镇东风村就没那么幸运。记者沿途见到东风村的土渠里干得已长满杂草，一畦畦的麦田因为缺水而龟裂开来。“前不久，从修石渡村向东风村放了10天的水，结果只浇了6亩麦地。”王联社苦笑着摇了摇头。

上游来不了水，当地村民无奈地选择机井抽水灌溉。正在麦地锄草的村民刘彩霞说，这几年东风村3000多亩地的用水一直靠王家村的机井提供，“如果从那边抽水过来浇地的话还是可以的，就是费用太贵承受不起！”

放下了手中装满了杂草的筐子，刘彩霞指着旁边的一块麦地说，“这块地是两亩一分，浇一次就花了370块钱。”

“根上并没有干死，如果能赶上春灌，还是能活过来的。”刘彩霞说。

在泾阳县，记者走访了解到，像东风村这样阻在“最后一公里”的情况并不在少数。各级政府应高度重视农村灌溉的“最后一公里”，加大对农村小型水利设施建设的投入力度，同时应尽快建立符合农村实际的农村渠道网络维护运行机制，让已建成的渠系网络发挥效益。

背景链接

泾惠渠灌区有145万亩设施灌溉面积，但因长期投入不足，水利设施老化失修，渠系输水不畅，灌区灌溉面积逐年萎缩。

从2000年开始，泾惠渠灌区实施了一系列重点渠系工程的更新改造。10年间，泾惠渠灌区改造干支渠110公里，改造斗分渠576公里。在灌区改造过程中，他们注重干支渠道衬砌，更重点针对斗渠破损造成的“水中旱”、“渠边旱”进行整治，对斗渠实施以衬砌和田间配套水利设施为主的中低产田改造。斗渠衬砌后，渗漏比土渠减少50％，斗支渠利用系数平均由原来的0.72提高到现在的0.95，斗口灌水定额平均由原来的130立方米/亩降为90立方米/亩，粮食的产量也从每亩180公斤提高到现在的450公斤左右。