2009年底，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，中国最后的大河三角洲——黄河三角洲由此迎来千载难逢的发展机遇。

一年多来，山东省委、省政府以资源高效利用和生态环境改善为主线，不断加快经济发展方式转变，扎实推进黄河三角洲高效生态经济区建设，取得良好开局。2010年，“黄三角”实现地区生产总值5678.5亿元，增长13.6%，地方财政收入308.1亿元，增长29.3%，进出口总额189.5亿美元，增长67.3%，增幅分别高于全省平均水平1.1个、4.2个、31.4个百分点。

春回大地，万物复苏。记者在山东省黄河三角洲采访，深切感受到这里大开发、大建设的滚滚热潮。国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》1年多来，高效生态经济区建设正在谱写出壮丽的篇章。

􀳁千载难逢的历史机遇

黄河三角洲26500平方公里的辽阔土地上，有19个县，985万人，2008年地区生产总值超过4000亿元。黄河三角洲高效生态经济区发展规划，是山东省第一个进入国家层面的区域性发展规划。

山东省省长助理、山东省黄河三角洲建设领导小组副组长兼办公室主任陈光告诉记者，黄河三角洲高效生态经济区开发建设上升为国家战略，是山东省委、省政府几届班子和全省人民的殷切期盼，也是推进黄河三角洲地区发展千载难逢的历史机遇。山东省成立了由省长姜大明任组长的黄河三角洲高效生态经济区建设领导小组和办事机构，迅速进行动员部署，翻开了黄河三角洲高效生态经济区开发建设新的一页。

山东省出台了《关于贯彻落实〈黄河三角洲高效生态经济区发展规划〉的实施意见》和《关于金融支持黄河三角洲高效生态经济区发展的意见》等一系列政策文件，组织开展了专项规划编制和重点政策研究工作。将开发建设的任务、目标、责任层层分解，落实到市县和省直部门。山东省委书记姜异康、省长姜大明多次深入黄河三角洲地区调查研究，从加强领导、生态优先、转方式调结构、实现科学发展等方面提出明确要求。区内市、县（市、区）及临港产业区抓住国家战略带来的新机遇、新挑战，就生态、土地、金融、科技、人才等重大问题深入调查研究，制定对策。各级“黄三角”办事机构和有关部门主动走出去、引进来、沉下去，深入调研，为各级党委、政府科学决策当好参谋助手。

山东省委、省政府在北京举办了黄河三角洲建设恳谈暨项目推介会，与国家开发银行等8家银行签订了战略合作协议；在东营举办了首届黄河三角洲经贸洽谈会；在滨州举办了首届黄河三角洲高效生态农业投资贸易洽谈会；在上海世博会山东周期间举办了黄河三角洲商务合作恳谈会；在温州召开了黄河三角洲经贸合作恳谈会；区域内各市分别在北京、上海、广州等地召开投资恳谈会，一大批高效生态和基础设施项目落户黄河三角洲。

根据省委、省政府要求，山东省黄河三角洲建设办公室多次深入区内开展督查调度。针对区内生态环保建设、项目审批、土地、金融、基础设施建设等方面遇到的发展难题，集中梳理，开展专题协调，收效良好。建立了重大建设项目重点调度制度，对黄河三角洲19县（市、区）和四个临港产业区的100个重点项目实行季调度、半年通报、年终评比。会同有关部门正在研究拟订十大农产品振兴规划、十大产业基地振兴规划、重大高效生态典型示范培植工程和《黄河三角洲高效生态经济区经济社会发展年度综合评价及考核办法》等，推动“黄三角”开发建设进入快车道。

􀳁凝聚合力推进开发建设

国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》后，山东省委、省政府及时作出战略部署，掀起了大开发的热潮。山东省人大、省政协积极推进立法进程、组织视察调研，为“黄三角”科学发展履行职责。区内各市、县（市、区）党委政府抓住机遇，乘势而上，积极推动《规划》落实。

记者在黄河三角洲采访，到处都是热火朝天的开发场面，所见所闻让人振奋。东营市科学确定了“四区一城”总体开发框架，举全市之力突破东营港及临港产业区，实施了“三路两港一场”等一批重大基础设施建设项目，产业结构调整步伐加快，生态建设取得明显成效。滨州市开展了解放思想大讨论活动，启动实施万名干部培训工程，科学谋划确定总体布局，强力推进十大基础设施项目建设，特别是重点突破了港口建设。潍坊市强力开展招商引资，推进生产要素流动改革创新，重点打造以国家级开发区滨海经济开发区为中心，寿北、昌北为两翼的产业发展区，在滨海新区确立了“一城四园”的规划布局，着力实施重点突破。德州市重点规划“一区三园”建设载体，积极支持庆云县、乐陵市与天津红桥区、塘沽区合作建设经济园区，承接天津滨海新区产业转移。淄博市大力支持高青县建设国际低碳技术与投资示范园，着力培育壮大以山东黑牛为代表的特色产业集群。烟台市集中力量支持莱州建设“一港五区”，重点培育“七大高效生态产业”。有关地区各出高招，为“黄三角”科学发展注入了强大动力和活力。

省直有关部门积极行动起来，大力支持黄河三角洲开发建设。在有关部门的共同努力下，黄河三角洲开发建设迎来了一个个新突破：黄河三角洲产业投资基金获国家发改委批准，专门为黄河三角洲增列了重点项目；实施了黄河三角洲地区企业振兴计划，支持“黄三角”开展信息化建设；在黄河三角洲设立了国家级可持续发展实验区、组建了研究院和产业技术创新战略联盟；金融部门积极行动，农业银行出台了特别行动计划，拟向黄河三角洲提供贷款3389亿元，国家开发银行、建设银行、交通银行等也都发挥优势，为黄河三角洲开发建设增添动力。

􀳁五大变化展现美好蓝图

一年多时间，黄河三角洲地区进入了历史上发展最快最好的时期，经济社会发展呈现出五个方面的积极变化。

一是生态建设与环境保护进一步加强。积极推进生态建设，在黄河三角洲国家级自然保护区大力实施百万亩湿地生态修复等一批示范工程。县（市、区）污水处理设施、农村生活垃圾无害化处理设施建设、农村环境连片综合整治等一批重大项目建设全面启动。深入实施“碧水蓝天行动计划”和生态市县建设，集中开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和自然保护区执法检查活动。大力发展循环经济，建起了一批循环经济示范园区。

二是特色优势产业发展进一步加快。加快发展高效生态农业。努力发挥土地资源丰富的优势，按照标准化、生态化、产业化的要求，全力打造一批高效生态农业项目。区内已开工建设绿色生态种植业基地185个、健康养殖基地70万亩。积极发展环境友好型工业。发挥油盐化工、纺织服装、造纸等传统产业优势，着力打造石油化工产业基地、盐化工产业基地、轻纺工业基地、生态造纸产业基地。运用现代科学技术，选择重点领域作为突破口，大力培育发展战略性新兴产业，已启动建设工程100多项，总投资600多亿元。大力发展现代服务业，逐步提高服务业在地区生产总值中的比重。

三是基础设施建设力度进一步加大。东营、滨州、潍坊、莱州“四大港口”建设加速进行。积极推动沿海高等级公路等交通设施建设，滨德高速公路正在加紧施工，预计明年建成通车。德大铁路已全面开工建设，滨州港铁路一期工程顺利实现运营，二期已列入国家和山东省规划。东营市投资9.3亿元对东营机场进行改造提升，今年全部完成扩建工程，升级为4D级机场。

四是民生保障水平进一步提高。省财政从今年起对黄河三角洲的11个经济欠发达县，按每县1亿元规模安排省财政周转资金，采取年初下拨，年底收回方式，支持其加快发展；在教育、农业、社保、卫生等民生方面加大了倾斜力度，推动农业增效、农民增收、农村和谐。潍坊市和东营市开展了公立医院改革试点，邹平县开展了国家基本药物制度试点，庆云县在全省率先实现了五保对象百分之百集中供养。区内市县积极推广城乡垃圾“户集、村收、镇运、县市处理”模式，年内村居覆盖率可达到50%。

五是区域合作范围进一步扩大。通过举办一系列经贸洽谈活动，主动到辽宁、天津等地进行《规划》对接，进一步加强了与其他经济区和国内外企业的合作与联合。对外开放平台建设不断加速，东营、潍坊滨海、邹平经济开发区升级为国家级经济技术开发区。