在日前召开的全国期货监管工作座谈会上，中国证监会主席尚福林提出了“十二五”时期期货市场改革发展工作的基本思路。他指出，要注重提高市场效率，推动期货市场实现由量的扩张到质的提升转变，更好地服务经济社会发展全局。推动制定期货法、修订《期货交易管理条例》，为市场提供良好的法规制度保障。

在我国经济社会发展中，期货市场更好地发挥服务功能，需要更加健全的法制体系作为保障，需要更加丰富的投资主体，需要更加完善的产品结构。

农业生产、企业经营等国民经济的诸多环节，都离不开期货市场价格发现和套期保值的功能发挥。过去5年的实践，为期货市场下一步的发展做了良好的铺垫，积累了宝贵的经验。“十一五”时期，期货产品创新有序推进，市场规模稳步扩大。法规基础制度不断健全，市场规范发展程度显著提高，市场运行总体平稳。5年来，共有14个期货新品种上市，期货市场成交量、成交金额、客户保证金和投资者开户数分别增长9.7倍、23倍、8.1倍和5倍。

当前，我国期货市场正处于从量的扩张向质的提升转变的关键时期。在应对国际金融危机冲击过程中，期货市场的制度优势得到了肯定和倡导。加快转变经济发展方式，推进金融和资本市场改革，为进一步发展期货市场提供了重要契机，也对深化期货市场改革提出了新的更高要求。期货市场要更加重视深化产品功能，更加重视市场运行质量，更加重视期货公司中介服务能力，更加重视培育和发展机构投资者，更加重视改进和加强监管。

一个成熟的期货市场，不仅应有较大的交易规模，更应当有完善的机制和成熟而丰富的投资主体。因此，需要创新改革和发展理念，研究期货市场改革发展的整体战略思路：一要注重培育和完善市场机制，继续完善产品结构，做优做强中介机构，引导产业企业参与期货市场，研究金融机构参与期货市场的政策规定，大力培育和发展机构投资者，逐步创造条件，积极稳妥推进各项改革；二要进一步拓宽期货市场功能发挥的途径和机制，引导企业更好地利用期货市场；三要根据现货市场发育程度和国家产业政策，把握好不同品种功能发挥的重点和突破口；四要树立可持续发展的理念，稳步推进期货产品和业务创新，在信息技术安全、风险控制能力、中介机构服务能力、监管水平等方面统筹兼顾，下足功夫，更充分地发挥期货市场的功能作用。

同时，创新监管和服务理念也相当重要，它是防范期货市场系统性风险，维护市场公信力和保护投资者合法权益的关键。监管中，要严格依法行政，统一监管标准，坚持强势监管，对违法违规行为绝不姑息。要完善全流程监管和全方位监管，坚持监管从产品设计开始，完善监管工作机制和跨市场监管机制。应进一步推进监管技术创新，加快期货市场监测监控系统建设，维护期货市场安全稳定运行；推动制定期货法、修订《期货交易管理条例》，为市场提供良好的法规制度保障；切实加强交易、结算和技术的运营维护管理，加强行业人才培养、培训、投资者教育、理论研究等基础工作，保护投资者合法权益，提高市场的公平性、透明度和开放度，夯实市场长远发展的基础，不断优化市场发展软环境。