俄罗斯经济在国际金融危机中表现出的脆弱性充分反映了其经济存在着结构性问题，过分依赖能源产业的弊端完全显现出来。由此可见，通过一条充满活力的可持续发展道路——创新发展，来解决俄罗斯经济中的结构性问题，实现经济增长方式及发展模式的变革，这已成为俄罗斯政府制定发展战略的出发点和落实现代化计划的着力点。

2010年俄罗斯经济迅速恢复增长，呈现出积极向好态势，迈入了创新发展的新阶段。去年，俄罗斯国内生产总值增长了4%，全年工业生产增长了8.2%，成功地将预算赤字控制在国内生产总值的4.1%，较好地完成了年度经济指标。2011年1至2月份俄罗斯工业生产增长6.3%，2月份的工业生产指数同比增长了5.8%，为加快实现经济结构调整奠定了基础。

为了更好地适应未来经济发展的需要，俄罗斯政府认为有必要进一步理清发展思路，不断完善本国发展战略。俄罗斯总统梅德韦杰夫提出建立创新型经济以替代资源型经济，着力解决俄罗斯经济由资源型向创新型转变这一主要问题。为实现这一目标，俄罗斯政府出台了一系列的相关配套措施，推动经济发展方式的现代化转型。2011年是落实这些业已出台政策，加快创新发展步伐的关键年份。

俄罗斯政府注重发展现代金融服务业，努力提高综合运用现代金融手段的能力，致力于建设现代化金融市场。为吸引外资进入俄罗斯货币市场，实现俄罗斯与世界经济接轨，俄罗斯从2010年10月开始实施汇率制度和汇率政策的重大改革，主要内容包括：扩大卢布对篮子货币的波动区间；减少政府对外汇市场的干预，降低对放宽浮动区间的条件限制。此外，提出将莫斯科打造成国际金融中心，为此，莫斯科市拟采取措施增加项目审批透明度，改善投资环境。据悉，莫斯科市今年计划在市政、道路、城市应急系统、地铁新线、微电子、高端设备制造业等领域吸引更多外国投资，力争使引资规模增长6倍。

俄罗斯政府今年将继续制定新的风险投资法律，为创新企业、风险企业及风险投资创造宽松环境。已宣布在财经领域不再开征新的税种，并且自2011年1月1日起取消了长期投资的收入税，此外还将对提供教育和医疗服务的企业免除所得税，对创新领域的企业实行大幅度的税收优惠。由梅德韦杰夫总统倡议兴建的“斯科尔科沃”创新科技园被称为“俄罗斯的硅谷”，是为俄罗斯创新企业打造的孵化基地和俄新经济政策试验场，投资者将享受到优惠政策。目前已有各领域的数十家大小企业加入了该创新科技园。该项目初期的融资将由俄罗斯政府预算保障，2011年计划向该项目拨款150亿卢布。培养和吸引大批具有创新型思维的人才是成功实现创新发展的关键，为此，俄罗斯政府提出要保证优秀人才的“双向流动”。一方面是增加俄青年专家、学者及政府官员赴世界主要大学培训实践的机会，以提高国家在经济、管理、科学及教育方面的整体水平。另一方面是创造条件，大力吸引优秀人才来俄工作生活。

能源领域现在和未来都是俄罗斯经济的重要支柱性产业，俄罗斯政府的创新发展战略并未将其排除在外，而是将其视为国家创新重要引擎之一。俄罗斯将采取综合措施规范能源领域基本秩序并推进能源企业的现代化进程,其中包括:责成政府制定能源安全学说,确定应优先解决的任务及措施;推进创新发展,加速能源企业及能源基础设施的现代化改造;积极发展水电及其他清洁能源;积极拓展与欧洲和亚太国家和地区的国际能源合作模式等等。还特别提出要积极推动地方经济发展，积极落实各项优惠措施，通过经济特区吸引先进技术和资金。俄罗斯副总理兼财长库德林表示，俄罗斯将建立总额为100亿卢布的专项基金，投向20个经济发展较快的联邦主体，促进俄地方改善投资环境。近年来，俄罗斯政府已向各地技术开发区的基础设施建设投入了283亿卢布，今年将继续对经济特区、技术园区和科学城的建设投资175亿卢布，并且在海关和税收方面提供免交财产、土地税、降低利润税和社保基金缴费等优惠政策。俄罗斯专家认为，未来还需根据在地区发展中面临的问题和障碍，加大政策倾斜和资金支持力度，突出区域性产业优势，以经济特区和技术开发区为载体，推动创新发展措施的全面落实。