对话人：姚景源

主持人：吕立勤

主持人：“十二五”规划纲要明确提出，建立扩大消费需求的长效机制。未来5年，我们如何着力把握好这一重大政策导向，构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变？请您作进一步分析和展望。

姚景源：建立扩大消费需求的长效机制，对于推动科学发展、加快转变经济发展方式，着力解决我国经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，具有十分重要的意义。我们都知道，改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，特别是进入新世纪以来，经济总量在世界的位次不断提升。但是，在经济社会发展取得巨大成就的同时，还存在着一些不平衡、不协调、不可持续的问题。比如，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大等。尤其是经过前一阶段国际金融危机的冲击，我国转变经济发展方式的问题更加凸显。当前和今后一个时期，我们如何为加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展增添推动力呢？我认为很重要的一个方面，就是要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，尽快构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

主持人：伴随经济总量在世界位次的不断提升，我国在扩大消费需求方面取得了哪些积极进展？

姚景源：扩大消费需求有赖于城乡居民收入的提高。伴随着我国经济的快速增长，过去30多年是城乡居民收入增长最快、得到实惠最多的时期。改革开放前长期困扰我们的短缺经济状况已经从根本上得到改变，人民生活总体上达到小康水平。近几年，特别是我国积极应对国际金融危机冲击以来，由于始终高度重视推动经济发展方式转变和经济结构调整，国内需求特别是消费需求对经济增长的拉动作用持续增强。2010年以来，这一势头进一步得到延续。从最近公布的一些重要数据看，“十一五”时期，农村居民收入保持较快增长态势，生活消费水平稳定提高；城镇居民收入持续快速增长，消费水平不断提高，整体生活质量显著改善。

先看农村的情况。在收入方面，“十一五”时期，尽管我国经历了雪冻、干旱、洪涝、地震等自然灾害，以及国际金融危机的冲击，但在中央各项强农惠农、扩大内需、促进消费的政策措施作用下，农村居民人均纯收入由2005年的3255元提高到2010年的5919元，增加2664元，名义增长81.8%，年均增长12.7%，扣除价格因素后，实际年均增长8.9%，比“十五”时期农村居民收入年均实际增长速度高3.6个百分点。在消费方面，2010年，农村居民人均生活消费支出4382元，比2005年增加1826元，年均名义增长11.4%，扣除价格因素的影响，年均实际增长7.8%，比“十五”时期生活消费支出年均实际增长速度高1.4个百分点。

再看城镇的情况。在收入方面，2010年城镇居民人均可支配收入达到19109元，比2005年的10493元增长82.1%，扣除价格因素实际增长59.0%，年均实际增长9.7%。工资性收入、转移性收入、经营净收入和财产性收入等各分项收入均保持快速增长。在消费方面，“十一五”时期，城镇居民消费全面升级，各类消费支出均呈增长态势。作为基本生存需要的食品、衣着和其他用品类消费占总消费支出的比重趋于基本稳定，而交通和通信、家庭设备用品及服务支出所占比重逐渐提高。2010年，城镇居民人均消费性支出13471元，比2005年的7943元增长69.6%，扣除价格因素实际增长48.1%，年均实际增长8.2%。

主持人：当前和今后一个时期，我们在扩大消费需求方面还有哪些有利的条件和潜力？

姚景源：关于这个问题，我个人认为，大体可以从这样几个方面来观察：

一是我国消费品市场发展速度不断加快、规模不断扩大，步入了快速发展期。改革开放以来，我国社会商品零售总额方面出现了一系列重要变化。“六五”时期，社会消费品零售总额年均增长15%，“七五”时期增长14%，“八五”时期增长23.3%，“九五”时期增长10.6%，“十五”时期增长11.8%。其中，“八五”时期社会商品零售总额增长最快。那么，“十一五”时期的增长情况又是怎样的呢？统计数据表明，“十一五”时期，社会消费品零售总额由2006年的7.9万亿元增加到2010年的15.7万亿元，增长98.3%，年均增长18.1%，消费品市场步入了快速发展期，成为继“八五”时期之后出现的又一个增长最快的时期。与“九五”、“十五”时期相比，“十一五”时期社会消费品零售总额年均增速分别加快了7.5个和6.3个百分点，这意味着我国消费品市场进入到一个新的发展时期。

二是消费热点频现，对社会消费品零售总额的贡献率不断提高。

过去5年，随着城乡居民生活水平的不断提高，消费结构发生了明显的优化升级，住房、医疗保健、旅游、文化、娱乐教育，以及享受型的汽车、家电、家居建材、电子产品等消费热点频现，成为拉动社会消费品零售总额快速增长的重要因素。比如，2006年至2010年，全国限额以上批发零售企业主要商品零售额中，汽车类年均增速为39%、金银珠宝类年均增速38.1%、建筑及装潢材料类年均增速37.9%、家电和音像器材类年均增速20.3%、通讯器材类年均增速15.9%。与此同时，餐饮消费也持续成为消费品市场的一大亮点。以2010年为例，全国餐饮收入达1.8万亿元，比2005年增长1.1倍，年均增长16.1%，对消费品市场起到了较大的拉动作用。

三是农村市场体系逐步建立，城市商业服务体系日益完善。在农村，“十一五”时期，国家大力实施了“万村千乡市场工程”，以城区配送中心为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络逐步形成，不仅大大改善了农村的流通基础设施，而且明显改善了农村消费环境。据商务部统计，截至2010年底，已累计建设和改造52万个农村超市、2667个配送中心，农村超市覆盖80%的乡镇和65%的行政村，年销售额近3000亿元。在城市，国家有关部门积极开展了“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，已建立全国商业示范社区143个，省级商业示范社区600多个，覆盖80多个大中城市，大大提高了商贸服务业的便民利民程度。

四是流通领域进入全面开放阶段，多元化市场竞争格局基本形成。过去5年，我国商品流通领域发生了巨大变化，不论在城市还是在农村，基本形成了四通八达的商品流通网络，各类商品市场空前发展，连锁经营、电子商务的迅速发展，彻底改变了过去商业经营模式比较单一的状况，形成了多元化、多层次、少环节、开放式的竞争发展新格局。营销手段的多样化，经营业态的日益完善，极大地方便了居民生活。现代流通体系的快速发展，在降低流通成本、扩大消费、引导生产等方面发挥了重要作用。与此同时，流通领域进入全面开放阶段，开放范围由少数类别逐步实现全面开放，大量外资企业开始进入流通领域，众多民营资本也广泛进入流通领域，为流通业发展增添了新的动力。

五是促消费政策措施成效显著，市场调控能力明显增强。“十一五”时期，党中央、国务院和地方各级政府实施了一系列扩内需、保增长的政策措施，尤其是2008年以来，为应对国际金融危机冲击，我们充分抓住居民收入水平提高、消费结构升级的有利时机，大范围、强力度地出台了扩大消费的一揽子政策措施，以耐用消费品为切入点，实施了家电、汽车下乡和以旧换新等直接促进消费的政策，挖掘消费潜力，不仅促进了城乡消费持续较快增长，还带动了家电、汽车流通服务网络和再生资源回收利用体系建设，促进了循环经济发展。

综上所述，我个人认为，当前和今后一个时期，着力扩大消费需求，既有着巨大潜力，也具备许多有利条件。

主持人：今后我们在建立扩大消费需求的长效机制方面还应做好哪些工作？

姚景源：通过学习党的十七届五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等，结合个人的体会，我认为可以从以下方面加以展开：

首先，要牢牢把握科学发展这个主题，紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，进一步提高认识，切实把思想和行动统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来。过去5年，国内消费品市场在平稳运行中之所以能够保持快速增长，一是得益于国民经济继续保持了平稳较快发展，为国内消费品市场的快速增长奠定了坚实基础；二是城乡居民收入增速进一步加快，购买力大大增强，对消费的支撑力增强；三是国家实施了扩大内需，鼓励消费，优化消费环境的一系列政策措施，为释放消费潜力创造了有利的条件，为国内市场的加速发展注入了强劲的动力；四是充足的商品供应保证了居民多样性的消费需求，商品价格的稳定与质量的提高，为消费创造了良好的市场氛围。中国有世界上潜力最大的国内市场，充分挖掘市场潜力，有效释放国内需求，既是促进经济长期稳定发展的关键所在，也是解决经济运行中突出矛盾的重要途径。我们一定要认真学习领会中央精神，深入开展调查研究，切实摸清发展潜力、优势和制约经济发展方式转变的主要症结，确保中央各项政策措施全面落到实处。

其次，要切实把握实现经济社会发展目标的重大政策导向，加快转变经济发展方式，着力解决好投资和消费关系失衡、收入分配差距较大等经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，求真务实，真抓实干，确保建立扩大消费需求长效机制的各项工作真正取得实效。一要把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，通过积极稳妥推进城镇化、实施就业优先战略、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系和营造良好的消费环境，增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模跃居世界前列。二要进一步加强市场流通体系建设，维护市场秩序，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。与此同时，还要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。