“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，切实提高发展的全面性、协调性、可持续性。

湖南省怀化市位于湖南省西部，辖13个县（市、区），面积2.76万平方公里，人口508万。近几年来，怀化市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，不断加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标，大力实施“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”发展战略，团结拼搏，开拓创新，经济社会发展呈现又好又快的发展态势。2010年全市完成生产总值674亿元，是2005年的2.33倍，年均增长13.36%；完成财政总收入58亿元，是2005年的3.37倍；完成一般预算收入35.67亿元，是2005年的3.18倍。

一是实施交通先行，优化交通网络，提升区位优势。怀化市立足与周边区域以大通道对接的目标，加快推进高速公路建设。目前,沪昆高速邵怀、怀新段和常吉高速怀化段相继建成通车，包茂高速吉怀、怀通段和娄怀高速新溆、溆怀段正在抓紧建设，怀化绕城高速公路开工建设，松从高速新晃段、张桂高速怀化段、永州至黎平高速正在规划设计中，芷江机场改扩建和沪昆客高铁运专线前期工作正在有序推进。同时，加快国省干线公路改造步伐，先后实施了国道绕城线、S223沅陵三角坪至泸阳、G209黔城至通道、S228张家界至沅陵等30余个建设项目，着力打造市域“两小时经济圈”；加快推进农村公路“联网畅通”工程，农村通行条件大大改善，基本形成了以高速公路为主轴、国省道干线为支撑、县乡公路为补充的主次匹配、路网完善、便捷通畅的交通网络。

二是坚持城市带动，增强承载功能，提升城市品位。围绕“建设生态宜居城市”的目标，高起点规划、高标准建设、高水平管理，确立了“两水四山、七桥三环、六横八纵、东文西商、南延北扩、靓河纳山”的空间布局，实施了怀化城区铁路桥改造，城南入城线,太平溪综合治理，火车站广场改造，迎丰路改造和市民服务中心建设等重点城建项目，怀化中心城区建成区面积由39平方公里扩展到53.8平方公里，道路骨架拉伸到80平方公里，城区人口由36万人增加到55万人，全市城镇化率达到36.4%。同时，加强城市管理，全面实施城市绿化、亮化、净化、美化，城市面貌焕然一新，成功创建了省级卫生城市，正在向国家级卫生城市迈进。

三是突出产业建设，增强经济实力，提升发展水平。加快推进新型工业化，优化产业结构，形成了电力、矿业、林产、食品、医药、轻纺、化工、建材8大主导产业，规模工业企业发展到558家，2010年规模工业增加值240亿元，每年保持20%以上的增长速度。大力推进农业规模化经营，建立标准化生产示范区17个，通过无公害农产品产地认定面积318万亩，全面启动了100万亩超级稻、100万亩优质油茶、200万亩工业原料林等9大农产品基地建设。商贸物流业彰显活力，狠抓“一个中心、四节点”建设，不断完善商贸物流平台和网络，逐步形成大进大出大流通大商贸新格局。旅游产业快速发展，已开发特色景区（点）44个，2010年接待国内外游客1200万人次，实现旅游总收入70亿元。

四是推进社会发展，增强保障能力，提高生活质量。坚持为民办实事，着力实施了一大批民生工程，就业再就业有效扩大，社保体系日益健全，扶贫开发、移民安置等各项工作取得新进展，人民群众生活水平不断提高。2010年城镇居民可支配收入达到12400元，农民纯收入达到3520元。科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业协调发展，社会治安综合治理进一步加强，安全生产监督力度进一步加大。加快推进生态文明建设，积极开展“三边”绿化，进一步改善城乡生态和人居环境，成为湖南省首个通过创建全国生态示范市考核验收的地级市。

五是加强党的建设，切实转变作风，提升队伍素质。坚持以改革创新的精神推进党的建设，为推动科学发展提供了坚强的组织保障。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，积极深化干部人事制度改革，从党政机关选派了一批优秀党员干部担任村党支部第一书记，从乡镇选拔了一批优秀干部到市直机关任职，充分调动了基层干部干事创业积极性。以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，全面加强党员干部思想政治教育，提升能力素质。

通过近几年的实践，我们深深体会到在推进科学发展过程中，应努力做到以下几点:一是始终坚持解放思想，以思想观念的解放完善发展思路，创新体制机制。二是重视项目建设,坚持发展这个第一要务,深入挖掘资源、市场等优势，开发实施一大批事关全局的交通、工业、城建、商贸和社会发展重点建设项目。三是坚持把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，真正做到发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民群众共享。

（作者系中共湖南怀化市委书记）