作为支持我国基础设施建设的中长期主力银行，国开行在过去的几年中积极参与水利项目规划，通过市场建设、信用建设，依托融资平台开创了开发银行特色的水利项目融资模式。截至2010年底，国开行水利项目贷款余额608亿元。

今年中央一号文件下发后，国家开发银行及时下发《关于认真学习贯彻中央一号文件精神大力推进水利改革发展的实施意见》，力求坚持开发性金融理念和方法，规划先行，充分发挥国开行中长期融资优势，把水利行业作为“两基一支”的信贷优先支持领域，把农田水利作为县域基础设施建设的重点任务。

创新水利项目融资模式

在许多地区水库和防洪工程的建设中，在农村饮水安全得到越来越多保障的背后，国开行积极参与水利项目规划，通过市场建设、信用建设，依托融资平台开创了具有开发银行特色的水利项目融资模式。

在重庆，国开行重庆分行与重庆市水利投资有限公司合作，分别在2005年、2007年、2010年签订3轮合作协议，合作额度合计260亿元。截至2010年底，国开行重庆分行累计向重庆水投集团承诺中长期贷款137亿元，签订合同金额104亿元，累计发放92亿元，贷款余额83亿元。这些贷款支持了重庆市水库建设、防洪工程、城镇供水、农村饮水安全、病险水库除险加固等项目。

在山西，国开行山西分行积极探索融资支持农村地区饮水安全，贷款1.2亿元，支持了长治市农村饮水安全工程建设，解决了长治市农村82.4万人的饮水安全问题，改善了农村卫生条件，提高了农村人口生活质量和健康水平，对改善生态环境和社会环境具有重要意义。

截至2010年底，国开行水利项目贷款余额达608亿元，2010年累计发放水利项目贷款达218亿元，重点支持了南水北调等水资源配置工程、水利枢纽工程、水源建设工程、河流治理、防洪工程、灌区建设、改造工程、农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程等项目。

“通过开展多层次、全方位的金融服务，满足了众多农田水利基础设施建设项目的资金需求。”国开行有关负责人说，对于公益性、准公益性水利项目，该行推动地方政府采用代建制等方式解决项目融资问题；对于经营性水利项目，该行运用收费权质押等方式创新融资模式，取得了良好的社会效益和经济效益。

信贷优先支持水利建设

国开行相关负责人表示，该行将继续坚持规划先行，积极参与各地水利规划的编制和实施，加强与水利部、国家发展改革委以及各地水利主管部门的沟通联系，积极配合水利体制改革。同时，该行还将进一步推动各地水利融资平台做强做大，提高其为水利建设直接、间接融资的能力，吸引更多的社会资金参与水利建设。另外，国开行将大力推动融资模式创新，充分发挥国开行贷、债、投、租功能齐全的优势，为水利项目提供信贷、投资、债券发行、设备融资租赁等全方位金融服务。

该负责人介绍说，今年国开行将坚持开发性金融理念和方法，把水利行业作为该行“两基一支”的信贷优先支持领域，把农田水利作为信贷支持县域基础设施建设的重点内容。

首先，明确支持重点。大力支持以粮食生产核心区为重点的农田水利建设，支持中小河流治理、小型病险水库除险加固、农村饮水安全工程、西南等工程性缺水地区重点水源工程、城市防洪排涝工程建设等薄弱环节建设和大江大河治理工程、水资源配置工程建设、水土保持、水生态保护及农村水电项目建设等水利基础设施建设。

其次，制定工作措施。包括坚持规划先行，引领业务发展，强调从源头上大批量构造项目；加强与政府沟通，建立合作机制，要求推动签订水利专项合作协议，有重点项目清单；推动规范融资平台，通过做实、创新和制度建设做强做大，提高为水利建设直接、间接融资的能力；创新融资支持手段，拓宽水利建设资金，重点是积极组建银团贷款，支持水利企业上市、发债，探索大型水利设备融资租赁;加强评审指导，建立重大项目协调机制，强调抓住具体项目，扎实做好全流程的协调、推动。

此外，修改完善项目评审方法，加快项目推动。研究出台《国家开发银行水利项目开发评审指导意见》，进一步明确支持领域、工作方法、项目评审要点，指导各分支机构加强水利项目的开发评审。