加快转变经济发展方式，涉及到发展观念的转变、发展路径依赖的打破、发展利益的重新平衡等诸多现实挑战，是当前和今后一个时期一个重要而艰巨的任务。国家级高新区因其体制机制灵活与创新要素聚集，积累了面向创新创业活动配置资源、整合资源的宝贵能力和经验，可以而且应当率先在转变经济发展方式上取得更大成就。

以成都高新区的发展实践为例，作为内陆地区的国家级高新区，成都高新区肩负着推进自主创新和地方经济发展增长极的重要使命。在不同的发展阶段，成都高新区始终坚持自主创新和引进招商“两条腿走路，两个轮子驱动”，注重把引进重大产业化项目和推进自主创新进程统一到产业高端和高端产业发展上来，统一到深化开放合作、融入国际经济产业链条当中来。一方面，通过对外引进重大项目，带动整个产业从无到有、由小到大的跨越发展，充分发挥成都科技人才资源优势，着力引进龙头项目和跨国公司研发中心，聚集产业发展的高端要素；另一方面，注重产业自主创新的市场性、开放性，主动融入全球价值链、创新链，形成本土创新企业集群，并进而走向产业高端。正是在这种发展模式下，成都高新区显现了产业引领发展、科技支撑发展的优势，产业发展从无到有、由小到大。这些年来，一方面引入了英特尔、德州仪器、富士康、戴尔、联想等一批知名企业和龙头项目，这些项目的建成投产，真正使成都高新区获得了跨越发展的加速度和增长规模，同时使成都成为全球电子信息产业有影响力的城市之一。另一方面，依托重大项目的带动和配套，培育形成了一批充满活力的科技型中小企业集群，涌现出了包括地奥、国腾、迈普、硅宝、芯通和芯微电子等在内的众多创业板上市公司和知名企业，形成了自己的特色和优势。在产业集群上，则快速形成了集成电路、光电显示、软件及服务外包、电子终端、生物医药、精密机械制造等有影响力的产业集群，呈现了良好的发展态势。2010年成都高新区的产业增加值是2005年的3.7倍，年均增长30%；工业增加值是2005年的4.5倍，年均增长37%；电子信息、生物医药、精密机械制造3大主导产业增加值是2005年的5.4倍，年均增长40%；全口径财政收入是2005年的5.6倍；一般预算收入是2005年的4.1倍。

当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这是包括国家级高新区在内的所有区域发展的重大机遇。对成都高新区而言，加强自主创新、推动发展方式转变既符合长远利益，也面临着新时期的特殊机遇。一是经济全球化仍然在深入发展，在这个深入发展的过程中，国际产业包括高端产业在内，加快了向中国内陆地区的转移。2008年以来包括惠普、戴尔等IT产业的品牌企业、代工企业、配套企业在内的整个产业链内移、西迁，为西部地区跨越发展注入了源源不断的产业力量和活力。二是面临着下一波产业创新浪潮，包括新能源、新材料、下一代信息技术在内的战略性新兴产业正处于孕育期，这种知识密集和创新密集的产业使得沿海和中西部地区处于同一发展起跑线，而具有人才优势和粘滞能力的一些国家级高新区更有潜力获得快速发展。同时，成都高新区经过多年发展具备的产业基础也使得加快发展显得“水到渠成”。正是这些有利条件，赋予了成都高新区在新一轮发展中转变发展方式的巨大信心。

要把握这个机遇，推动成都高新区发展再上新台阶，应努力做到3点:第一，坚持对外开放和自主创新相结合。开放方面，要着眼国际合作和区域合作，突出重大项目推进落实，整合资源，集中力量，抓好富士康、德州仪器、戴尔、联想等重大项目的跟进落实、协调服务，引领主导产业的跨越发展。创新方面，要大力支持科技创新、业态创新、管理创新、服务模式创新、经营方式创新等各类创新创业企业，形成由活跃的创业企业、高成长性企业和具有竞争力的大企业构成的企业群体，增强产业内生增长动力。第二，营造有利于创新创业的区域优化环境。政府有关部门要主动成为创新价值的发现者、创新过程的参与者和创新需求的服务者，从公共技术服务平台、人才、融资、政务服务平台入手，更加有效地支持企业开展创新活动，加快培育高新技术企业。特别要积极探索金融服务创新，形成天使投资、风险投资、债权融资、上市融资等为一体的梯形融资体系，对各发展阶段的科技型企业提供全覆盖、全方位、多层次的融资服务。第三，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，提高社会管理科学化水平，着力把成都高新区的产业发展与改善民生、促进社会和谐结合紧密起来，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，为实现成都高新区追赶型跨越式发展目标凝聚强大力量。

(作者单位：成都国家高新区)