“十一五”期间，我国中小企业对外合作的广度和深度不断拓展：企业“走出去”步伐明显加快，对外投资合作取得跨越式发展；对外工程承包和劳务合作营业额持续增加；中小企业对外贸易进出口额大幅增长，目前已占据我国外贸进出口总额的60％。

从一件件牛仔服，到一台台电视机、微波炉，“中国制造”已遍布世界；从当初的“引进来”，到如今的“引进来，走出去”相结合，再到海外并购风起云涌，通过持续不断的对外合作，广大中小企业已成为我国参与全球化分工的重要力量。

对外合作跨越发展

从改革开放初期的“引进来”，发展到现在的“引进来”、“走出去”相结合，我国中小企业对外合作的广度和深度正在不断拓展。

2010年5月，温州鞋企奥康集团买断意大利鞋业第一品牌万利威德在大中华区的所有权，研发设计、生产制造、品牌营销等完全独立操作，这也意味着奥康向品牌高端化迈出了重要一步。奥康集团董事长王振滔信心满怀地表示，将投入5亿元至6亿元，3年内把万利威德打造成中国乃至亚太最具竞争力的高端品牌。

从1988年东拼西凑3万元成立永嘉奥林皮鞋厂，到如今海外并购实现品牌高端化、国际化，奥康集团的发展壮大是我国中小企业对外合作的一个缩影。

“中小企业对外合作包括对外投资、对外贸易和对外工程承包等多项内容。从改革开放初期的‘引进来’，发展到现在的‘引进来’、‘走出去’相结合，我国中小企业对外合作的广度和深度正不断拓展。”中国中小企业发展促进中心主任秦志辉说。

据商务部最新统计数据，“十一五”期间，通过深入实施“走出去”战略，我国企业对外投资合作取得跨越式发展。2006年至2010年间，我国对外直接投资流量合计2166亿美元，是“十一五”规划确定发展目标的3.6倍；对外承包工程新签合同额4944亿美元，是“十五”期间的4.2倍，完成营业额2850亿美元，是“十一五”规划目标的2.2倍。对外投资合作全面完成“十一五”规划既定目标和任务，广大中小企业在其中扮演了重要角色。

与此同时，我国中小企业开拓国际市场步伐也大大加快。为支持中小企业开拓国际市场，参与国际竞争，降低经营风险，2001年我国专门设立中小企业国际市场开拓资金，专项支持中小企业参与国际市场竞争。该资金仅在设立后的前5年就累计资助各类项目达10万个，惠及中小企业7.6万家，带动出口347.3亿美元。

据国务院发展研究中心测算，国家每投入1元中小企业开拓国际市场资金，可带动中小企业38元人民币的出口，可谓“四两拨千斤”。在此政策扶持下，约有21000家企业实现了出口零的突破，约5000家企业的出口规模从小到大，成功发展为大型外贸企业。

中小企业国际市场开拓资金实施以来，已成为千千万万中小企业进入国际市场的“助推器”。2009年，在中小企业国际市场开拓资金的帮助下，我国有出口业绩的中小企业增加到21万家，较2001年增长3.3倍，中小企业出口规模达3419亿美元，较2001年增长3.6倍，占全国出口的28.5％。

搭建平台 加深合作

通过政府和相关中介机构搭建的各种平台，开展对外合作交流、展示交易，广大中小企业从中受益匪浅。

2010年深秋的德国之旅，让江苏华达化工集团有限公司总经理恽海顺收获颇丰。作为中德两国政府共同举办的“中德中小企业经营管理人员培训项目”第五批学员，恽海顺在培训期间接触到了华达公司的原料供应商德国朗盛公司。在介绍了华达的技术和产品后，朗盛公司立即回访了华达公司，并采购了价值1700万元的产品，同时华达还拿到了500万元的委托加工订单。

有着类似收获的不仅仅是华达公司一家，据了解，中德培训项目开展三年来，中方已分五批共选派108名中小企业经营管理人员赴德培训。“中小企业要真正‘走出去’还面临许多困难，突出的表现之一就是‘获取信息难’，中小企业难以准确地判断投资风险。而通过搭建培训平台、实地考察，可以使我国中小企业对当地的政策环境、企业经营状况和风险防范等有更全面的体会和认识，有利于中小企业更好地开展国际交流与合作。”作为这一项目的中方执行单位负责人，秦志辉深有感触地说。

通过政府和相关中介机构搭建的各种平台，开展对外合作交流、展示交易，已成为近年来我国中小企业对外合作的一道风景。据介绍，“十一五”期间，我国进一步加强了与有关国家和国际组织在中小企业领域的合作与交流，先后与美国、欧盟等签署合作协议12个；批准成立了中国-东盟中小企业投资基金、中国-比利时直接股权投资基金和中意曼达林基金；举办了APEC中小企业部长会议和首届亚欧会议中小企业部长级会议等。

展示交易平台也为中小企业提供了大舞台。据了解，在2010年举办的第六届APEC中小企业技术交流暨展览会上，参展企业和展位数量均创历史之最。累计签约128个项目，出口成交额近1.85亿美元。

“走出去”更要“走进去”

“走出去”是我国广大中小企业成长的延伸，“走进去”则是企业长期生存、发展壮大的保障。

当前，我国中小企业“走出去”形势良好，而且面临较好的历史机遇期。今年政府工作报告也明确提出，要加快实施“走出去”战略，完善相关支持政策，简化审批手续，为符合条件的企业和个人到境外投资提供便利；鼓励企业积极有序开展跨国经营。

“如果说‘走出去’是我国中小企业成长的延伸，那么‘走进去’则是企业长期生存、发展壮大的保障。”中国人民大学教授程大为认为，我国中小企业“走出去”有许多优势，同样也有很多劣势。其中，抗风险能力较差、融资能力不足、对国外市场不了解、企业规模小影响力不够等是影响中小企业“走进去”的重要因素。

“对企业来说，加强自身管理、提高自主创新能力，做好海外市场的风险评估是实施国际化战略的关键所在。”中国民间商会副会长沈建国表示,“走出去”不能简单等同于海外淘金，要想真正“走进去”，相关部门和企业都需要审慎进行海外投资的风险评估，并建立相关应对机制。

针对当前中小企业对外合作融资能力不足，全国工商联副主席王文彪建议，应当充分发挥中小企业在“走出去”过程中的体制机制以及投资决策灵活的优势，在外汇管理、银行信贷等各个方面给予大力支持。

“目前我国中小企业‘走出去’大多还是单打独斗，缺乏协调作战。”为此，程大为建议，政府相关部门在给予政策支持的同时，还需要大力扶持建立中小企业国际合作的支持服务体系，动员社会各行业、各种利益相关者加入，从人力资源、商业金融服务、行业信息服务几个方面入手，组建专门服务于中小企业开展对外合作的综合性服务平台，推动企业实现从“走出去”到“走进去”的转变，形成多方合力、互利共赢的新格局。