本报北京3月20日讯 记者王信川报道：人力资源和社会保障部部长尹蔚民在今天举行的第十二届中国发展高层论坛上说，到“十二五”期末，我国将初步建立覆盖城乡的社会保障制度体系。

第一，从无到有，优先解决制度缺失问题。继续把弥补制度缺失放在首位，加快推进新型农村社会养老保险，制定实施城镇居民养老保险制度，制定城乡养老保险制度衔接办法。

第二，从窄到宽，逐步扩大覆盖面。推动社会保险覆盖范围扩大到各类用人单位、灵活就业人员和城乡居民，使更多的人享有基本社会保障。

第三，从低到高，稳步提高保障水平。根据经济社会发展情况和各方面承受能力，不断提高各项社会保障水平，逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距。建立正常待遇调整机制。

第四，从分到合，积极推进城乡社会保险制度统筹。推进制度整合和城乡衔接，探索实行统一的城乡居民基本医疗保险制度，支持有条件的地区合并实施城镇居民养老保险制度和新农保制度，建立统筹城乡的社会保障管理体制。

第五，实现精确管理，提高社会保障经办能力和水平。