推动企业更好地创业和创新，提升技术水平并拓展市场，是资本市场的重要功能。政府工作报告提出，要提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。政协委员纷纷表示，在新形势下通过资本市场的资源配置、激励约束和引导示范机制，推进企业自主创新能力和生产效率的提高，对于加快转变经济发展方式至关重要。

发审制度市场化改革逐步深化

全国政协委员朱从玖：

我国已在股票发行监管体制方面作出了一些卓有成效的改革，使之朝着更加市场化的方向迈进。

“十二五”期间，我国将显著提高直接融资比重，全国政协委员、中国证监会主席助理朱从玖认为，其含义有两个方面，一是意味着有许多企业要上市，要利用资本市场筹措资本，债权融资和股权融资都会扩大；二是意味着要建立能够与融资规模相匹配的制度安排，这是资本市场良性发展所必需的。

“为了适应显著提高直接融资比重的目标，证监会已在发行监管体制方面作出了一些卓有成效的改革。”朱从玖委员介绍，一是正在研究对IPO和再融资办法进行修改完善，使之朝着更加市场化的方向迈进。特别是在再融资发行监管方面，将进一步简化程序、提高效率以及实现分类监管、审核。这一工作有望在今年内完成。二是正在对公司债审核程序进行改进，提高审核效率，包括缩短审核时间，开辟专门审核通道等。

创新型中小企业迎来好时机

全国政协委员陈东征：

借力资本市场，中小企业尤其是创新型企业迎来最好发展时机。

“借力资本市场，中小企业尤其是创新型企业迎来了最好的发展时机。”全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征说。首先，从政策层面看，目前从中央到地方都出台了各种支持政策，助力中小企业借助资本市场发展；其次，越来越多的中小企业认识到了资本市场对自身发展的重要作用。

此外，“十二五”期间，我国将规范发展主板和中小板市场，推进创业板市场建设。据陈东征委员介绍，我国中小企业板推出6年多、创业板推出1年多以来，在培育新兴产业发展和推动经济发展方式转变上发挥了很大作用。例如，目前已在创业板上市的企业主要分布在我国大力发展的几类战略性新兴产业中，并且大多是这些产业中细分行业的龙头企业，它们在创业板的精心培育和严格规范下，正在朝着更加专业化、规模化和规范化的方向快速成长壮大。

交易品种和方式进一步丰富

全国政协委员耿亮：

上证所将着重从努力建成蓝筹市场、大力发展债券市场、丰富交易品种和交易方式、加强基础设施建设等几方面入手。

“在股票融资方面，上证所将吸引并支持更多的优质公司上市，预计‘十二五’期间每年这一数字将达到50家左右，比2010年增加约一倍。”全国政协委员、上海证券交易所理事长耿亮表示。

对于如何探索建立国际板市场，受到业内普遍关注。据耿亮委员介绍，目前尚无国际板推出的时间表。他表示，筹备建立国际板需要做好三方面的准备，一是法规准备，二是交易所的技术准备，三是监管准备等。

据耿亮委员介绍，2010年单个交易日内上证综指涨跌2%的天数比前两年已大为减少，这一成绩与上证所提供的技术支持密不可分。从第一代交易系统发展到第三代监察系统，目前上海证券市场的安全运行率已经达到99.9%以上。耿亮委员表示，未来上证所将着重从努力建成蓝筹市场、大力发展债券市场、丰富交易品种和交易方式、加强基础设施建设等几方面入手，逐步建设成为符合中国国情且更加成熟的证券交易所。