“十二五”规划纲要草案提出：坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民

全国人大代表、河北邢台市市长刘大群——

多举措切实改善民生

近年来，邢台市注重从经济源头入手，通过优化财政支出结构，用经济杠杆推动民生状况的改善。邢台市委、市政府作出决定，确定全市财政支出70%以上用于民生，让民生保障体系出现显著变化。

社会保障水平明显提高。2010年邢台市社会保障和就业支出18亿元，增长16.3%，保障了27.7万城乡低保对象的正常生活，并实现了动态下的应保尽保；发放城乡医疗救助资金1477.6万元，救助医疗对象21.9万人；投入就业专项资金2亿元，加强就业培训和创业服务，突出解决重点人群的就业问题，城镇新增就业4.6万人；筹集安居工程资金1.5亿元,确保住房困难家庭租赁补贴和购房补贴的发放，保障廉租住房建设，改善了困难家庭的居住条件。

城乡统筹取得成效。2010年，邢台市通过“一卡通”向133万户农民发放各类补贴资金共计8.7亿元，调动了农民种粮的积极性；支持现代农业发展，落实支农资金4.6亿元，重点支持农业产业化经营、农村水利设施改造等项目，特别是扶持了农业产业化经营项目，增加农民就业岗位13.5万个，带动产业化企业增值1.9亿元，实施农业产业化经营项目的地区农民人均增收6000元，促进了农村繁荣；新农合实现了村级全覆盖，参合率达到95%以上，补助标准由上年的80元提高到120元；新民居建设稳步推进，累计完成投资13.8亿元，130个新民居省级示范村开工建设，建成4200户，在建1.5万户，让农民群众真正享受到了改革成果。

（本报记者 雷汉发整理）

全国人大代表、江西上饶市市长董仚生——

积极推进保障性住房建设

江西省上饶市把推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度工作列为民生工程的重要内容来抓,保障性住房建设的各项工作取得了新的进展。

统筹抓好保障性住房建设规划。为进一步加强全市保障性住房建设的规划安排，上饶市拟订市中心城区“十二五”住房保障规划，计划建设保障性住房6900套，其中廉租住房2700套，公共租赁住房3800套，经济适用住房400套。

落实住房保障建设责任制，加快保障性住房建设。该市建立了由市政府负总责，县（市、区）抓落实的目标责任制，并将保障性住房建设纳入市政府对县（市、区）政府全年经济目标考核范围。2010年全市新建廉租住房3389套，其中市中心城区700套。去年全市已完成廉租住房总投资的25%，位于全省中上水平，其中，市中心城区明淑花苑的700套廉租住房建设已办理好前期各项报建手续，目前正在进行土石方工程施工。

全面做好廉租住房实物配租工作。2010年1月26日和9月16日，上饶市进行了两次市中心城区保障性住房公开摇号，通过公开摇号中心城区共解决了1252户住房困难家庭的住房问题，使一批住房困难家庭圆了住房梦。

认真实施租赁补贴发放工作。根据当地统计部门入户调查的住房状况调查报告和上年度人均可支配收入等情况，上饶市合理设定供应比例和价格定位，从而让更多的住房困难家庭享受到政策实惠。

（本报记者 梁 睿整理）

全国人大代表、广东东莞市市长李毓全——

着力推动教育均等化

外来务工人员的子女读书问题一直是个难题。广东省东莞市采取各种措施，想方设法解决外来务工人员子女的读书难。

东莞市通过公办中小学挖潜和兴办民办学校“两条腿走路”的办法，认真推动解决外来务工人员子女的教育问题。一方面，东莞市每年安排一定数量的公办学校学位，并提供与户籍生同等待遇的完全免费义务教育。近几年，东莞市镇两级财政对外来务工人员子女就读公办学校的支出每年超过10亿元。

与此同时，东莞市大力支持民办教育发展，鼓励社会团体和个人兴办民办学校，特别是专门招收外来务工人员子女就读的民办学校。目前，全市共有民办中小学243所，其中专门招收外来务工人员子女、收费相对较低的民办学校有218所，占全市民办中小学89.7%。从2008年开始，市政府每年安排一定专项资金用于奖励办学规范、教育教学质量好、社会声誉高的外来务工人员子女学校。2008年和2009年的奖励资金分别是200万元，从2010年起至2014年连续五年每年安排1000万元。

（本报记者 张建军整理）