文化产业具有优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的作用。转变文化产业发展方式重在调整结构。要在调整产业区域布局结构、产业组织结构、要素投入结构和所有制结构上下功夫、见实效，做大做优做强文化产业。

调整文化产业区域布局结构。根据区位特点、资源禀赋、消费取向和人才、市场定位等条件，大力调整优化区域布局结构，是找准发展定位、发挥比较优势、避免重复建设和同质化竞争，实现文化产业科学发展的内在要求。

调整优化文化产业区域布局结构，要突出特色，依托特色文化资源打造特色文化产业。特色就是竞争力。河北省以文化发展“五个一”为抓手，推动各设区市挖掘运用各自特色文化资源分别打造一台精品舞台剧目、拍摄一部有影响力的影视剧、抓好一个重点文化产业项目、建成一个大型文化产业园区、组织一个品牌文化活动，引导各地文化产业实现个性化发展、错位发展，初步形成了各市各展所长、竞相发展的良好态势。西柏坡红色旅游、衡水内画、宁晋工笔画、曲阳石雕、蔚县剪纸等地方特色产业发展迅速，武强年画的年销售收入达到3.5亿元；电影《唐山大地震》、电视剧《为了新中国前进》、《广府太极传奇》等文化产品产生广泛影响，实现了经济效益与社会效益双丰收；中国吴桥国际杂技艺术节、中国评剧艺术节、石家庄国际动漫博览交易会等节庆活动的影响力日益提升。

调整优化文化产业区域布局结构，要注重集聚，推动文化生产要素和资源向重点区域、重点行业集聚，推动文化企业向园区、基地集聚，形成集群发展、规模发展新优势。在区域方面，着力建设“四带一区”，即环首都文化产业带、沿海海洋文化产业带、太行山文化产业带、塞上草原民族风情文化产业带、冀中南文化产品生产销售产业区；在行业方面，重点发展出版印装发行、文化旅游、现代传媒等8大行业；在园区方面，重点建设15个省级文化产业园区、5个文化产业示范区，建成一批文化产业示范县；在集群建设方面，重点建设红色文化旅游体验展示集群等10个优势产业集群。

调整文化产业组织结构，抓住“两头”。通过建立合理的产业组织体系，实现规模经济和分工效应，是调整产业结构、增强产业竞争力的重要途径。

一方面培育壮大骨干企业，提高产业集中度。通过鼓励河北出版传媒集团、河北广电信息网络集团等有实力的文化企业，实行跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，推动文化资源与要素适度向优势企业集中；充分发挥大型企业集团在融资、技术开发和资本运营等方面的龙头带动作用，加快建设一批文化内涵深、科技含量高、先导性强、示范效应大的文化产业项目，为产业大发展备足后劲；充分发挥大型企业集团对中小企业的带动、辐射作用，形成大中小型企业成龙配套、优势互补、协调发展的良好局面。

另一方面，培育中小文化企业，提高专业化水平。通过完善落实政策，优化发展环境，扩大增量，加快发展一批“专精特新”中小文化企业。进一步提高中小文化企业的创新能力，形成结构调整的“鲶鱼效应”，激发产业发展的活力。

调整文化产业要素投入结构，练好“内功”。调整要素投入结构是调整文化产业结构的重要内容，也是推动文化产业结构调整的重要手段和途径。要围绕从文化资源大省向文化强省跨越的目标，做到“三个更加注重”，更好地发挥文化资源、科技、资本等要素的作用。

更加注重挖掘提炼转化文化资源。近年来，我们对河北文化资源进行深度挖掘和科学整合，提炼出红色太行、壮美长城、诚义燕赵、神韵京畿、弄潮渤海5大文化品牌，并围绕这些文化品牌的开发利用，推出电影《谁主沉浮》、交响乐《太行颂》等一批文化产品，为文化产业快速发展提供了营养和强有力的支撑。

更加注重科技引领作用。科技是文化产业发展的“加速器”，是文化产业发展方式转变的“转换器”。河北省连续4年坚持不懈地实施“数字化引领，结构化升级”工程，大力推进网络信息采集与分析系统、广电网络双向增值和衍生业务开发、电影放映厅数字化升级改造等一批重点项目，推动文化资源、文化生产、文化传播和文化消费数字化，不断提升文化产品附加值，改造提升传统文化产业，培育壮大动漫游戏、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业；注重发展文化电子商务，强化文化生产和消费的对接。目前，移动多媒体广播（CMMB）、数字音频广播（DAB）、手机广播等新业态，正由实验阶段向实用化迈进，率先实现了CMMB信号全省覆盖。到“十二五”末，新兴文化产业增加值占文化产业的比重将达到10%以上。

更加注重文化与资本的融合。河北省扎实推进文化产业“银企融合”工程，对主营业务突出、盈利能力强、信用记录好的产业集团，实施快速审批机制，在贷款利率、用款计划等方面给予优惠；对无形资产所占比重较大的文化企业和项目，积极探索以专利权、版权、著作权、收益权、文化品牌等无形资产以及其他权利为质押，开展质押贷款业务；对中小文化企业，积极拓展小额信用贷款、联保联贷业务，目前达成贷款协议60多亿元，有效破解了文化产业和文化项目融资瓶颈。我们还制定出台《河北省文化产业投资指导目录》，通过各类展会，实现文化产业项目签约额900多亿元。

调整文化产业所有制结构，形成“合力”。只有破除体制障碍、降低准入门槛、提高开放水平，文化生产力才能得到进一步解放，文化产业才能实现又好又快发展。

进一步巩固和扩大国有文化企业的主体地位。河北省在提前完成中央确定的到2012年要完成的文化体制改革重点任务的基础上，将深化改革与调整结构、整合资源相结合，建立现代企业制度与推进政企分开、转变政府职能相结合，进一步盘活存量，做大做强做优出版、报业、广电网络、影视、演艺等一批国有或国有控股文化企业；引导、支持符合条件的国有文化企业积极进入资本市场，推动1至2家重点企业上市融资。

进一步鼓励和支持民营文化企业又好又快发展。我们采取切实措施扩大准入领域，降低准入门槛，拓展各类资本、尤其是民营资本投资文化产业的空间；搭建各类平台，成立河北省文化产业投资公司和河北省文化担保公司，吸引民间资本，扶持民营文化企业，培育文化产业战略投资者，培育文化市场中介机构；力争“十二五”末民营文化企业占全省文化企业总数的95%以上。

河北省委常委 宣传部部长 聂辰席