未来五年，陕西省将以教育、医疗等优先发展和具有基础作用的民生工程作为建设的重点，创新民生保障投入的效能机制，做到城乡居民收入增长与经济发展同步、公共服务水平与经济发展相适应、民生工作与群众不断增长的需求相适应

“今年的政府工作报告体现了对民生的高度重视和未来提高民生保障水平的巨大决心。”全国人大代表、陕西省省长赵正永深有感触地说：“民生问题是我们一切发展的出发点和落脚点，‘十一五’期间，陕西经济保持了年均14.9%的增长速度，去年全省经济总量首次突破万亿元大关。经济的快速发展，大大增强了我们保障和改善民生的能力，我们有责任，也有信心，让群众充分享受到更多的改革发展成果，幸福指数不断提高，生活得更有尊严。”

提高居民收入是赵正永代表最为关切的问题。他说，城乡居民收入低是陕西发展面临的一大难题，虽然经过近几年的努力，全省城镇居民人均可支配收入年均增长13.7%，农民人均纯收入基本实现了翻番，但仍处于较低水平。陕西省将继续把提高城乡居民收入放在突出位置，在“十二五”做到城镇居民可支配收入达到或超过全国平均水平，农民人均纯收入与全国平均水平的差距明显缩小。

赵正永代表表示，要加快完善社会保障体系,力争两年实现基本养老、基本医疗和最低生活保障城乡制度全覆盖，并在全国率先建立保障标准逐年提高以及低收入群众基本生活保障与物价上涨挂钩机制。在保障性住房建设方面，今年财政将安排30亿元，并通过各方面筹集100亿元，作为启动资金，加快建设步伐，用五年时间解决254万户城乡中低收入居民的住房困难。大幅度增加财政对教育的投入，不断促进教育公平，今年增加教育支出24.8亿元，比上年提高48.2%。

“十二五”期间，陕西省要按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的要求加快重点示范镇建设，为农村居民进城创业和提高生活质量搭建平台。

赵正永代表特别向记者介绍了陕西正在启动实施的涉及279万人的避灾扶贫移民搬迁工程。由于生存条件恶劣，陕南秦巴山区、陕北白于山区和黄河沿岸土石山区成为陕西最大的三个连片贫困地区。赵正永代表表示，“从根本上改变生产生活条件是确保这些群众脱贫致富的不二选择，必须下决心实施移民搬迁。”谈到陕南避灾移民的情况时，赵正永代表介绍说，陕西将按照“小城镇建设、发展现代农业和避灾扶贫搬迁”三位一体的思路推进这项工作，在各级政府整合相关资金、加大投入的同时，还要创新工作机制，通过吸引国有大企业参与、土地增加挂钩置换等办法确保投入，特别是要依托资源优势、培植主导产业，实施免费技术培训，提高搬迁群众发展能力，真正让群众搬得出、稳得住、能致富。

赵正永代表说，改善民生既要增加政府投入，又要提高资金使用效能。过去五年，陕西财政用于民生的投入是“十五”时期的3.5倍，其中2010年达1720亿元，同比增长26%，占全省财政支出的比重达到77.6%。特别是通过实施“民生八大工程”，全省的公共服务水平不断提高。面对新的形势，陕西将进一步加大民生投入，今后五年财政增收的主要部分要用于改善民生，今年要达到80%以上。在今年的支出预算中，社会保障和就业的财政支出同比增长42.7%。要充分发挥财政资金的杠杆作用，引导和带动更多的社会资金投入民生领域，目前已在建立投入平台和整合部门、地市和社会各界民生资金方面进行了许多有益尝试。今年计划建设城镇保障性安居工程44.83万套，是去年任务量的2.5倍，为确保项目顺利推进，由省财政出资10亿元、延长石油集团出资30亿元，组建保障性住房建设集团公司，在金融市场融资80亿元，创造性地解决了部分市县保障性住房建设配套资金困难的问题。