“十二五”规划纲要草案提出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。规划纲要草案还进一步提出，要按照统筹城乡发展要求，加快推进农村发展体制机制改革，增强农业农村发展活力。对此，来自江苏和内蒙古的代表结合工作实践表示，“十二五”期间应进一步完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，切实提高农业现代化和农民生活水平。

“2008年，苏州市城乡一体化发展综合配套改革试点被国家发改委列为联系点。抓住这一有利时机，苏州市确立了城乡一体化发展方向，形成了城乡一体化推进机制，建立了城乡一体化政策体系，城乡一体化改革发展日趋成为新时期新阶段苏州最大的品牌。”全国人大代表、江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤告诉记者。

据蒋宏坤代表介绍，“十一五”时期是苏州市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。苏州已基本建立起城乡统筹规划机制，23个城乡一体化试点先导区已全面完成镇村布局规划和土地利用总体规划的修编；基本建立起富民强村长效机制，农民人均纯收入达14460元，连续8年实现两位数增长；基本建立起现代农业发展机制，已建成各级各类现代农业园区175个，高效农业比例达55%；基本建立公共服务均等化运行机制，农村基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.6%和97%以上，农村老年居民享受基本养老待遇或养老补贴覆盖面达99.9%，新型农村合作医疗年人均筹资416元，覆盖率达98.7%。

谈及“十二五”开局之年如何开好局、起好步，蒋宏坤代表认为，“十二五”时期是苏州实现“三区三城”，即科学发展的样板区、开放创新的先行区、城乡一体的示范区和高端产业城市、最佳宜居城市和文化旅游城市目标的关键时期，也是城乡一体化改革发展全面突破、整体推进的重要战略机遇期。“在此期间，苏州市推进城乡一体化进程要在富民惠民上创出新路子，要在体制创新上取得新突破，要着力提升公共服务水平，还要在生态环境上呈现新风貌。”蒋宏坤代表强调，苏州将把提高城乡居民收入放在首要位置，统筹处理好发展与富民的关系，加快农民市民化进程；让23个试点先导区在调结构、抓创新、促转型、加快经济发展方式转变方面勇于改革，发挥示范引领作用；加快实现城乡社会保障制度并轨，完善大病医疗保险制度；加强城乡环境综合治理，特别是要重视水利改革发展，在江苏省率先基本实现水利现代化。