“十一五”时期，党中央、国务院高度重视教育工作，各级党委、政府坚持教育优先发展、科学发展，一系列重要政策措施集中出台，为实现从人口大国向人力资源大国的转变提供强有力支撑，也为建设人力资源强国提供坚实的政策保障。

国家政策支持体系初步形成

中国矿业大学2009届学生任光玲，毕业后与陕西煤田地质局物探测量队签约，每年在沙漠和山区勘探工作8个月。最近，她获得国家代偿资助，数万元助学贷款提前偿还。

任光玲只是获得国家资助的贫困学生之一。“十一五”末期，普通高中资助政策的出台，标志着我国基本健全从小学到大学的家庭经济困难学生资助政策体系。

5年来，一系列国家层面的重要政策集中出台。2010年，全国教育工作会议召开，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。国务院和相关部门共出台50多个文件，初步形成优先发展教育的政策支持体系。

中职免费政策扩大到城市家庭经济困难学生，普通高校平均资助标准由每生每年2000元增加到3000元。为落实财政性教育经费占国内生产总值4%的要求，财政部、国家发展改革委、教育部出台7个关于投入的政策文件，加快推进全国中小学校舍安全工程、农村初中校舍改善工程，农村义务教育生均公用经费标准增加100元；启动1000所中职示范校建设，中央投入专项资金建设实训基地；优化高等教育学科专业结构，启动特色重点学科项目。教育部还会同国家民委等相关部门，出台了大力支持新疆、西藏等民族地区教育发展的一系列文件。国家发展改革委也设置专项资金扶持中西部特殊教育发展，2010年度投入29亿元支持学校建设。

基础教育新课程体系基本建立，教育质量不断提高。

职业教育以就业为导向，积极推进工学结合、校企合作、半工半读等人才培养模式，学科专业设置紧密贴近产业需要。中小学德育工作和高校思想政治工作不断取得新成绩。

在学前教育领域，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求各地以县为单位编制实施学前教育3年行动计划。通过多种形式扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量多种形式办园，重点发展农村学前教育，实施“中西部农村学前教育推进工程”。

在义务教育领域，2005年教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，要求各地把推进义务教育均衡发展作为实现“两基”之后义务教育发展的一项重要任务；今年将制定推进县域义务教育均衡发展指导意见，出台督导、考核和评估办法，推动以省区市为单位确定推进县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。

在高等教育领域，“十一五”时期，有关部门全面启动实施了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。它是继“211工程”、“985工程”和“国家示范性高等职业院校建设计划”之后，我国高等教育领域实施的又一重要工程，是新时期深化本科教学改革，提高本科教学质量的重大举措。

在职业教育领域，2010年教育部制定《中等职业教育改革创新行动计划》，把中职学校科学管理能力建设计划作为重点实施的10大计划之一。

教育体制改革迈出新步伐

“十一五”时期，我国教育体制改革迈出新步伐，建立了中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。5年来，国家财政新增义务教育经费累计达2182亿元，教师管理制度和绩效工资制度改革取得突破，高校招生考试制度、研究生培养体制改革不断深入。区域教育综合改革试验取得初步成效，国家教育体制改革试点项目全面开展。

2010年，国家教育体制改革领导小组启动了全国教育体制改革试点，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，确定了425项改革试点项目，以培养模式、办学体制、管理体制和保障机制改革为重点，组织实施专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革，从国家、地方和学校3个层面系统推进，形成了自上而下和自下而上相结合的改革新局面。

在宏观层面，2010年全国教育工作会议召开以来，学习贯彻落实教育工作会议精神和教育规划纲要的工作机制不断创新。国务院下发《教育规划纲要任务分工方案》，明确牵头部门和配合单位，建立了部际分工、省部沟通的新机制，形成了密切协作、齐抓共管的合力。

为确保国家教育体制改革试点取得成功，采取了配套的措施。首先是加强组织领导。国务院成立了国家教育体制改革领导小组，由20个部门组成，主要职责是审议教育改革发展的重大方针和政策措施，研究部署、指导实施教育体制改革工作，统筹协调教育改革发展中的重大问题。二是加强检查指导。为加强对教育体制改革试点的指导，成立了国家教育咨询委员会，其重要职责之一就是对国家教育体制改革试点进行检查、指导和评估，及时向国家教育体制改革领导小组提出报告。三是加强宣传引导。国家明确推进教育体制改革是全社会共同责任，充分发扬民主，广泛听取意见，动员各方面力量支持改革。

在地方层面，“十一五”时期，各省区市党委、政府高度重视教育发展，全面贯彻落实教育规划纲要，努力开创教育科学发展新局面。截至目前，已有22个省区市召开了教育工作会议，有23个省区市发布省级中长期教育改革发展规划纲要，结合自身实际出台一批新的政策举措，积极挖掘潜力，增加教育投入，认真解决群众关心的热点难点问题，为推动教育改革发展做了大量卓有成效的工作。

教育要发展，根本靠改革。这是30多年来我国教育事业发展一条极其宝贵的经验。“十二五”时期，要推动教育事业科学发展，仍然必须坚定不移地解放思想、改革创新，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。目前，教育部正在研究制定国家教育事业发展“十二五”规划纲要，总的考虑是，坚持立足我国基本国情，注重借鉴国际经验，紧密围绕经济社会发展需求，把育人为本作为根本要求，把促进公平和提高质量作为两大重点，把优先发展和改革创新作为两大保障，优化结构、办出特色，促进教育更好地服务科学发展、服务经济发展方式的转变，办好人民满意的教育。