本报讯 近年来，福建省加快推进小城镇建设步伐，先后将具备条件的闽侯县荆溪镇、翔安区新圩镇、上杭县古田镇等21个小城镇确立为综合改革建设试点。2010年初，福建省政府出台《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》，将这项工作提升到了一个新的高度。10个试点镇已完成近期建设用地控制性详细规划初步成果，5个试点镇已建成规划展示厅，正推进建设项目生成落地。

统筹城乡发展、缩小城乡差距，首先要解决“地从哪里来，钱从哪里来”的难题。去年10月，福建省在南安市召开全省小城镇综合试点改革第二次现场会，把用好增减挂钩指标，积极推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造作为推动小城镇建设的重要保障。

“增减挂钩”实现了城市反哺农村，解决了“钱从哪里来”的问题。福建省国土资源厅出台了农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩操作办法指导意见，要求各县（市、区）使用耕地作为经营性房地产招拍挂用地的，在办理农用地转用和土地征收审批时，应有偿使用增减挂钩指标，实现耕地占补平衡。

通过“三旧改造”提高土地利用效率，解决了“地从哪里来”的问题。福建省住建厅、省公务员局按照“三支一扶”政策，为试点镇招聘毕业生，输送规划建设管理人才；省农办对试点镇中的12个省级新农村建设示范联系村，从新农村建设专项资金中，通过以奖代补形式给予支持。

在一系列政策的扶持下，22个试点城镇全力实施项目带动，加快了小城镇道路交通、给水排水、垃圾处理、园林绿化等基础设施建设，2010年共生成城建项目337个，总投资454.21亿元。

莆田市西天尾镇重点发展现代服务业、生物制药、绿色建材和新型鞋业等产业，江口镇重点发展电子信息、五金机械等5大支柱产业，两镇计划生成73个可行性高、操作性强的项目，计划投资超过240亿元；宁德市给试点镇50万元规划编制补助经费，福安市安排1亿元征地资金计划。目前，赛岐镇初拟49个项目，计划总投资50亿元，启动江滨大道等主干道和基础设施建设；秦屿镇加快水井头工业集中区、现代农业等项目建设。

厦门市策划了一批基础设施、产业发展、公共服务等项目，汀溪镇依托温泉资源打造生态休闲旅游，新圩镇围绕建设创业新家园、东北部生态农业区等，构建厦门东北部生态新城，两镇计划建设92个项目，总投资约25.5亿元。

福建省住建厅有关负责人表示，2011年福建省将新增20个试点城镇。通过试点探索，福建有望在3年到5年内建立各具特色的小城镇产业基础，健全完善基础设施和公共服务设施，使农村人口稳步有序地向镇区集中，小城镇居民基本享有与城市居民均等化的公共服务和社会保障。 （石 伟 吴 洪）