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4下一版 2011年3月3日 星期 放大 缩小 默认
稳物价:今年宏观调控首要任务
本报记者 苏 民

物价影响国家发展,关系群众生活。党和政府把稳定物价作为经济生活的一件大事。国务院总理温家宝2月27日与网民在线交流时的一番话,显现出国家稳定物价的决心和信心。

国家统计局有关负责人也表示,“2011年我国物价上行压力还比较大,对此不能掉以轻心。”

客观分析,这次物价上涨不是中国一个国家的事情,在国际上带有普遍性,而且来势较猛。比如,从去年11月份到今年1月份的不到3个月时间,国际粮价上涨15%;因为中东局势的影响,国际油价每桶一度超过100美元。数据显示,2010年印度、越南、俄罗斯、巴西等新兴经济体居民消费价格分别上涨12.1%、9.2%、6.9%和5.1%,均明显高于我国。为应对物价过快上涨,不少国家都采取了相应措施,相对其他国家而言,我国价格调控措施更为得力,并已取得了初步成效。

在中宣部等6部委日前举行的形势报告会上,国家发展改革委主任张平表示,今年要按照中央经济工作会议的总体部署,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,把稳定价格总水平作为宏观调控的首要任务,以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,增强调控的针对性、灵活性和有效性,围绕“促生产、畅流通、增储备、建机制、保民生”,综合运用多种调控手段,全面加强价格调控和监管工作,审慎稳妥推进价格改革,为促进经济又好又快发展、维护社会和谐稳定营造有利的价格环境。

张平强调,今年要进一步增强责任意识和忧患意识,从5个方面加大工作力度,确保价格总水平基本稳定。

一要大力促进农业特别是粮食生产,保障主要农产品和重要生产资料的供应。决定价格的根本因素是供求关系,物资丰富、供应充足,特别是农产品生产供应有保障,稳定市场价格就有了坚实的基础。近期中央财政已安排129亿元资金支持粮食生产和抗旱工作。

今年将全面强化和促进农业生产发展的各项措施,实施全国粮食稳定增产行动,完善产粮大县奖励政策,深入开展高产创建活动,充分调动各级政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性;落实好今年中央一号文件精神,加强以水利为重点的农业与农村基础设施建设,大力发展节水灌溉,提高农业综合生产能力;

继续完善农业生产利益补偿机制,进一步提高主要粮食品种最低收购价,从今年新粮上市起,小麦平均每50公斤提高5.4元,早籼稻、中晚籼稻、粳稻分别提高9元、10元、23元;继续扩大农业补贴规模,提高补贴标准,同时落实好化肥、柴油等农资价格上涨与农资综合补贴挂钩的动态调整机制。

二要加强储备吞吐调节,加强流通设施建设,进一步降低流通成本。要不断提高储备吞吐、进出口调节、科学调运的能力,保障主要农产品、生活必需品和重要生产资料的稳定供应;减免农产品流通环节税费,完善产销衔接机制,支持农超对接,减少流通环节。

三要加强流动性管理,强化市场和价格监管。要积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革,把握好政府管理价格调整的时机、力度和节奏;健全宏观审慎政策框架,综合运用利率、存款准备金率、公开市场操作等价格和数量工具,提高货币政策的有效性,有效管理流动性,控制价格过快上涨的货币条件;规范市场秩序,稳定社会预期。加强监督检查,防范投机炒作对农产品市场和价格秩序的冲击;及时、准确发布市场供求和价格信息。

四要完善补贴和保障政策,安定群众生活。要加快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制和正常调整机制,综合采取发放价格临时补贴、适时调整社会救助和保障标准等措施,努力保障困难群众生活不因价格上涨而降低,并力争有所改善;健全企业工资正常增长机制,逐步提高最低工资和基本养老金标准,加大财政对低收入群体的转移支付力度,提高低收入群体应对物价上涨的能力。

五要切实落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。今年将细化“米袋子”和“菜篮子”行政首长负责制量化考核指标体系,确保粮食和蔬菜的种植面积,特别是财政支出、固定资产投资、土地出让收益的重点要向农业农村倾斜,大中城市要稳定和提高当地应季蔬菜自给水平,鼓励大中城市与周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品保障基地;逐步建立各地“米袋子”和“菜篮子”行政首长负责制落实情况的通报制度,强化地方政府保障供应稳定价格的责任。

应该看到,稳定物价工作虽然面临着不少挑战,但我们也具有许多有利条件。首先,党中央、国务院高度重视,强调要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,并明确提出要把稳定价格总水平放在更加突出的位置,为做好稳定物价工作指明了方向。其次,经过60多年特别是改革开放30多年的发展,我国综合国力明显增强,财政实力日益雄厚,外汇储备较为充足,重要商品储备不断增加,为保持价格总水平基本稳定创造了良好的物质条件。第三,改革开放以来,我国既实施了以应对通货紧缩为主要内容的宏观调控,也积累了有效治理通货膨胀的调控经验,随着改革的日益深化,价格调控手段日趋完善,方式方法不断改进,市场体系逐步健全,为做好稳定价格工作奠定了良好的工作基础。

只要坚定信心、发挥优势、齐心协力、扎实工作,我们完全有能力、有信心保持今年价格总水平基本稳定。

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