2010年8月，“中小企业知识产权战略推进工程首批实施单位”名单下发，全国32个城市作为首批试点单位，为提高中小企业知识产权能力和水平进行了改革和探索。

中小企业转变发展方式，就必须建立起创新意识，提高品牌含金量。作为“十一五”期间确定的中小企业两大战略工程之一，知识产权工程从时机选择上可谓正当其时。

“中小企业、民营经济经过30多年的发展已经积累了一定的产业实力，进入‘十二五’后，必须从规模发展转变到科技创新带动发展的道路上来，从知识产权上跃升，实现质的飞跃。”工业和信息化部中小企业司副司长许科敏认为，营造有利于科技型中小企业创新的环境，解决科技型中小企业的融资困难是现实而紧迫的任务，也是促进建设创新型国家具有战略意义的工作。

政策助力产权战略快速推进

在我国，中小企业拥有的专利占专利总量的65%，其中，中小企业新产品专利占全部新产品专利的80%。中小企业创造的最终产品和服务价值占国民生产总值的60%，上缴税收占税收总额53%。

“目前，我国中小企业尤其是科技型中小企业创新面临着不少困难和问题。从企业内部看，技术人才缺乏，创新资金不足，装备水平落后，企业管理水平有待提高等。从外部环境看，融资难，知识产权保护措施亟待完善，有利于科技成果转化的机制尚未真正形成等。”许科敏在知识产权投融资服务与企业创新发展论坛发言中指出。

近年来，工信部和国家知识产权局在联合制定针对中小企业知识产权政策以及实践探索上进行了深度合作，2009年12月，联合印发了《关于实施中小企业知识产权战略推进工程的通知》，正式启动这一工程的实施。

在实施中，国家知识产权局在专利申请和保护上向中小企业推出了一系列优惠服务。“但这其实是次要的，重要的是全社会都开始关注中小企业的知识产权状况，以及由此延伸出来的创新能力问题。”工信部中小企业司创新服务处处长韦向群说。

由此，各部委都投入了巨大资源扶持创新型企业发展。2010年，工信部科技型中小企业技术创新基金安排35亿元，支持中小企业技术创新、产品开发和成果转化，引导地方政府、企业、创业投资机构和金融机构加大对中小企业技术创新的投资和服务，培育和扶持科技型中小企业发展。2010年，中央财政中小企业发展专项资金安排了1.45亿元，支持了115项中小企业专利项目。发展改革委、财政部组织试行创业风险投资和新兴产业创投计划，利用市场化方式参股初创期高新技术企业和创业投资基金，支持包括中小企业在内的高新技术企业发展。科技部深入实施国家技术创新工程，加强产业技术创新战略联盟、技术创新服务平台和创新型企业建设，支持中小企业提高自主创新能力。

2010年8月，工信部会同国家知识产权局联合印发了《关于确定“中小企业知识产权战略推进工程首批实施单位”的通知》，确定了32个城市作为首批试点。这些举措促进了中小企业知识产权战略推进工程实质性启动和有效开展。

突破产权质押瓶颈

长久以来，很多中小企业拥有大量专利，但苦于没有资金将其转化为现实生产力。“知识产权质押融资为企业把知识产权向市场转化提供了资金渠道。”国家知识产权局专利管理司司长马维野介绍说。

2009年初以来，国家知识产权局确定了北京、吉林、湖南等地进行企业知识产权融资试点，效果良好。

企业知识产权融资试点通过运用知识产权质押贴息、扶持中介服务等手段，降低企业运用知识产权融资的成本，并在评估专业机构和银行之间搭建知识产权融资服务平台。一大批中小型企业通过知识产权抵押贷款缓解资金短缺的问题。

“作为一种刚在中国兴起的投融资方式，知识产权融资可以实现民间储蓄向高新技术创业企业转移。”许科敏说，知识产权融资可以弥补中国民间风险投资基金缺乏、现存风险投资基金数量少、规模小的不足。

知识产权质押融资的质押物包括商标、专利、版权等企业的无形资产，对创新型中小企业解决资金紧张、加速知识产权市场化、提升核心竞争力等方面作用明显。

今年2月，深圳冰川网络技术有限公司在无任何固定资产质押物的情况下，用8项知识产权质押得到了招商银行深圳分行的3000万元授信和1000万元贷款。这一案例与目前银行业普遍额度趋紧的情况形成鲜明对比，提振了中小企业发展信心。据悉，截至2011年1月底，招行深圳分行发放的文化企业融资余额近30亿元。

为推进知识产权质押融资制度化。2010年8月，国家知识产权局、财政部、工信部、银监会等六部门共同印发了《关于加强知识产权质押融资与评估管理支持中小企业发展的通知》，要求相关部门鼓励和引导商业银行等金融机构和各类担保机构根据国家扶持中小企业发展的政策，充分利用知识产权的融资价值，开展多种模式的知识产权质押融资业务，扩大中小企业知识产权质押融资规模，同时探索适宜的知识产权质押融资风险、评估及流转的管理机制。

在有关部门的共同努力下，2010年小企业贷款实现余额7.27万亿元，比上年小企业贷款余额增加18394亿元，增速比企业贷款平均增速提高了7.3个百分点。

千里之行，始于足下。许科敏总结说，中小企业知识产权工作虽然起步晚，但步伐快，在各有关部门共同努力下，中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力将进一步提升。