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上一版3  4下一版 2011年2月25日 星期 放大 缩小 默认
碧水新装靓“鸢都”
——农发行支持潍坊白浪河综合治理项目纪实
□ 本报记者 王信川

全长127公里的白浪河,纵贯潍坊市南北,流域面积1237平方公里。白浪河、白浪河水库及其水系肩负着潍坊地区农田灌溉、工业及生活供水任务,是潍坊地区沿河生产、生活赖以延续发展的重要水系资源。多年来,由于缺乏综合治理,堤防工程老化,抗洪能力减弱,沿河两岸垃圾堆积、河道淤塞、污水直排河中、污染严重,给这个因风筝而闻名的“鸢都”造成了多方面的不利影响。

2007年,潍坊市开始对白浪河实施综合治理,包括白浪河水系联网、白浪河水库除险加固、四河联网、潍北平原水库建设、白浪河河道治理五大工程。但是整个项目资金需要近30亿元,如何解决如此大规模的资金投入成为制约市政府治理白浪河的难题。

在进行综合评估的基础上,农发行潍坊市分行仅用3个月时间就完成了项目贷款的全部手续,并于2008年向该项目投放贷款20亿元,保障了白浪河综合整治项目的顺利实施。在项目管理方面,该行开展了多项有益的探索。

一是加强协调沟通,确保项目顺利实施。首先,成立综合治理项目金融服务小组和项目管理小组,负责项目监督、资金管理、关系协调等事项,保障项目顺利实施、资金专款专用。同时,与潍坊市政府、市财政局、建设单位建立了联席会议制度,每月定期召开联席会议,议定了联络通告、贷款发放、资金支取手续等事项,通报了项目进展、资金用途等情况,解决了账户开设、利息拨付等过程中遇到的问题。

二是创新“三个账户”管理措施,保证资金专款专用。首先,承贷建设单位开立“信贷资金专户”,专门用于核算项目贷款的发放和支取。其次,建立“中标企业专用存款账户”。昌大建设、市政工程、绿达公路、浩博水利、三河发展、路通公路等6个白浪河项目中标单位均在该行开立了账户。再次,建立“财政补贴资金账户”。按照“收支两条线”的原则,对项目贷款产生的利息、到期贷款的偿还,由财政部门按照承诺纳入预算,用财政专项资金支付。由于严格按照规定流程操作,20亿元项目贷款全部进入“信贷资金专户”,支付资金全部从“信贷资金专户”划转到“中标企业专用存款账户”,实现了项目资金百分之百“行内转账”,财政部门按时、足额将贷款利息拨付到“财政补贴资金账户”。三年来,该项目按时收回贷款利息24311万元。

三是严格流程操作,监测项目平稳运行。每月对施工现场进行检查,对施工进度进行大致判断,现场对比拍照留存备案。行内召开由行长参加的例会分析,对项目进展和资金使用等情况进行分析,议定下月工作任务。对项目实施过程中的项目审批、资金支付、投资公司报表、资本金到位凭证、分析报告等文本资料进行档案管理,已形成了8本档案资料。

如今,白浪河边的“垃圾山”变身“鸢都湖”,“死水滩”成为生态湿地,古老的白浪河因绿而活,因景而秀,处处充满灵性和人气,给当地经济、社会、生态等带来多方面的积极效应。

通过综合治理,将上游10座水库连为一体,实现水资源综合调配,在满足当地工农业用水后将多余水量调入白浪河水库调蓄,年均调入白浪河水库水量可达8200万立方米,新增灌溉面积5.9万亩,向市区供水3650万立方米。

通过综合治理,白浪河水库蓄水和防洪能力大大增强,经受了2008年汛期洪水考验,确保了潍坊市120万人民群众的生命财产安全;水库加固后蓄水总量由6000万立方米提高到1.4亿立方米,通过白浪河输送,惠及沿河两岸及下游流域353平方公里、60个乡镇、2100个村、135万人口。

通过综合治理,将潍河、张面河、虞河、白浪河通过管道和泵站实现水系联网,每年可提供工业用水9125万立方米,扩大灌溉面积16万亩,解决沿岸50个乡镇、1750个村105万人,两万多头大牲畜吃水问题。

通过综合治理,在白浪河水库至入海口段全长90.8公里的河道内新建改建排水、拦蓄水、堤防及主河槽防冲渗、截污箱涵等项目,改变了过去非汛期河道干涸、污水横流的状况,改善了水质,实现常年有水,河道成为了水库,可改善白浪河下游两岸井灌补源25万亩,极大地改善了流域生态环境。

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