在采访煤炭开发利用技术创新战略联盟过程中，获闻好消息：联盟在2010年获得了“十一五”国家科技计划组织管理优秀组织奖。

这个国家级奖项的获得，让煤炭开发利用技术创新战略联盟秘书长顾大钊的谈锋甚健。

“从2007年成立至今，我们用联盟的方式，聚集了国内煤炭行业开发利用技术与创新领域的‘英雄好汉’！”

同时身为联盟牵头企业、神华集团科技发展部总经理的顾大钊，对联盟成立3年来所取得成果、累积的经验以及对整个煤炭行业所起到的带动作用，评价甚高。

“我们利用自身的科技需求和资金资源，按照市场经济的基本规则，倡导、组织创新联盟，采用基于煤炭及相关产业链构成的纵向产学研合作方式，由技术和装备使用的龙头企业牵头，发挥市场对资源的整合以及技术需求对研发的导向作用，充分调动联盟成员单位的积极性，将科技成果转化成生产力。”顾大钊说。

用需求构建技术创新产业链

“煤炭是我国一次能源消费主体，这种状况短时间不会改变，这就给节能减排和环境保护带来了巨大的压力。”顾大钊强调。

“因此，煤炭的安全、清洁、高效开发利用技术是煤炭产业未来发展的方向，构建‘煤炭开发利用技术创新战略联盟’就是要推动我们煤炭企业从资源规模型和增长粗放型，向资源节约型和内涵发展型的模式转变！”

作为“煤炭开发利用技术创新战略联盟”牵头组建者的神华集团无疑是受益最多的。

联盟成立3年来，神华集团的煤炭产量、发电量、销售收入等获得大幅增长，技术创新总体水平显著提高，其中煤炭产业的工效和生产安全等指标处于国际先进水平；供电煤耗、铁路、港口综合技术指标国内领先；煤直接液化示范工程世界首创。

在神华集团提供给记者的《产业技术创新战略联盟实例展示》的小册子上，详细介绍了“煤炭采掘装备本土化研发中高强度液压支架的开发项目”这个经典的产学研合作案例。

该项目技术含量高，研究开发费用过大，国内任何一家研究单位或制造企业都难以承担。神华集团公司投入巨额资金进行首台套国产化装备的应用实践，以研究和制造相结合的方法实施该项目。神华分别与联盟成员单位郑州煤机集团和北京煤矿机械厂签订了首台套国产化高强度液压支架的研发制造合同，并在液压支架样机试用合格后，就直接用于神华煤矿工作面生产，研发成果直接转化成生产力，实现了成果应用转化的无缝链接。从2006年至今，神华共采购本土化研制的液压支架35套，总采购价格100多亿元。

在这个项目里，还引入了传统煤炭行业外相关行业技术水平最高的创新主体。在液压支架本土化研发之初，神华集团引入中国航天科技集团，打破行业界限，集聚了各方面创新要素，大大提高了技术创新水平和技术资源整合能力。液压支架的核心是电液控制系统，这一技术曾经被国外企业垄断。航天科技集团的电液控制技术，在国内处于领先地位，充分发挥航天科技的优势解决这一核心技术，对高强度液压支架完全本土化起到了至关重要的作用。

“以企业科研需求为出发点，神华放眼外部合作机会。通过整合科技资源，借助合作的力量，完成自己单独实现不了的目标。而总部的科技管理主要抓两件事，一是立项需求和效果评价两个环节；二是掌握核心技术。目前，神华煤电厂锅炉高效安全燃烧技术、神华煤炭转化技术等合作项目均取得重大突破。”顾大钊说。

打通创新成果产业化应用渠道

一个联盟能否真正有效地运转起来，关键是看有没有一个称职的龙头企业牵头。

3年来，在神华集团的牵头组建下，中国航天科技集团、上海电气等大型企业，上海交大、哈工大、中国矿大等重点院校以及煤科总院等科研院所共18家单位成为联盟成员。2008年联盟又接纳北京交通大学、中南大学等5所重点高校加入，联盟成员扩展至23家。2009年，天津大学与吉林大学也申请加入联盟。

在联盟相关制度的保障下，产学研各方有机地整合在一起，使联盟具备了内生的自我完善动力，保证了技术创新成果大规模产业化应用的渠道畅通。

目前，神华集团与中科院等国内外100多家产学研单位建立战略合作关系，引入了传统煤炭行业外相关行业技术水平最高的创新主体。利用这些企业的技术优势和引领作用，联盟对制约我国煤炭及相关产业的技术难题展开攻关，带动了相关产业整体水平的提高。其中，煤炭采掘关键装备本土化项目已经实现2.5米-7.0米型号液压支架的本土化研制，打破了国外生产商的垄断；国产化连续采煤机和破碎机正在神华矿区进行井下工业化试用。

同时，神华集团以联合研制代替采购的方式，解决了研制单位“首台业绩”的问题，联盟合作领域不断拓宽。2007年，神华集团采用竞争性谈判的方式在联盟内部选择研发单位，开展一批科技项目的合作。同时，通过平台共建、优先使用和人才联合培养等方式，不断深化联盟内部的资源共享和优化配置，提升整个产业化水平。

为了最大限度地发挥联盟及社会各方的优势参与这项工作。在设备研制过程中，神华集团提出了研制费用先由研制单位垫付，设备研制成功经神华矿区试用合格后再付费的办法。样机不合格，研制费用则由研制单位自己承担。这样做有利于促进研制单位加快研制进程和提高产品质量，还可加强神华集团与有关企业的战略合作。这一研发思路得到了中国航天科技集团、上海电气集团等中央大型企业的积极响应，充分调动了联盟内外的科技资源和研发力量。

“产业技术创新战略联盟在实践中为促进产学研结合、解决科技与经济结合的问题提供了经验。依托龙头企业建立产学研结合的创新服务平台，有利于带动行业技术进步，可以把活跃的企业技术创新需求和高等院校、科研机构的科技资源、人才资源有机结合起来，打通技术创新成果大规模产业化应用的渠道。”顾大钊强调。

联盟发展仍需加大支持力度

“尽管联盟的发展取得了一些成绩，但国家还需加大对战略联盟的政策支持力度。”顾大钊说，“以下几个方面，可以直接促进联盟的发展壮大，推动整个产业的转型升级！”

首先，通过由战略联盟直接牵头组织实施重点科研攻关与产业化项目或科技支撑计划项目，推动相关重大课题取得突破性进展，并实现更快的产业化。可尝试用承担国家项目各方按投入比例（包括资金投入与知识产权投入）确定各方（包括国家投入）承担的风险、获得的产出和享有的利益。

其次，要结合建设创新型企业等相关活动，加快制定有助于企业成为自主创新主体的政策，支持和引导这些企业创新的积极性和创造性，从而带动相关行业的技术进步。

三是通过国有资本经营预算的实施对战略联盟运作给予财政支持。对联盟开展的技术合作项目，在国家政策上给予支持。

例如，通过对联盟开展和完成的重大科技项目和成果认定后，给予补助或报销等方式反哺联盟单位。

此外，在成功开启了央企——央企、央企——研究院所及央企——高等院校之间合作的新模式后，要大力推广这种创造性的合作模式，进一步完善合作制度，并加速引导央企与央企，高校与科研院所之间进行更深层次的交流合作。用联盟合作模式的优越性加快产学研链条运转速度，发挥它的巨大的示范作用。进一步，需要把这种新协议、新制度框架下的合作模式从联盟内推广到联盟外，实现科技研发——成果转化——市场产出三个环节的“无缝链接”，提高整个行业的效率。