美国总统奥巴马日前向美国国会提交了一份高达3.73万亿美元的2012财年政府预算开支报告，这已是美国政府提交的年度预算开支连续四年突破3万亿美元大关。该报告预计，2011财年美国年度财政赤字将达到创纪录的约1.65万亿美元。奥巴马表示，美国应该加强财政纪律并削减赤字，但不应减少基础设施、教育等能提高美国竞争力的预算开支。

如果说美国总统每年的国情咨文是总统当年的执政大纲，年度预算案则可被看成其经济施政蓝图。深入分析奥巴马政府推出的2012财年预算案，可以看出未来两年奥巴马政府施政特点：首先，认真应对近年来步步高攀的财政赤字。为了美国经济可持续发展，美国新预算案不但把2012年度的财政预算赤字大幅压缩到1.1万亿美元之内，且承诺未来将持续削减。其次，也是最为值得重视的，是预算案标明了美国短中期经济发展规划。与上年相比，预算案中增幅最突出的是四大板块：交通运输、全美高速网络建设，以及教育和科研。为加速创造就业机会，预算案大幅向改善公路、桥梁及高铁建设等方向倾斜；为深化美国社会、经济等方方面面的信息化程度，美国政府将加大对信息化高速公路升级换代的资金支持。

在2012财年政府预算开支报告中，为美国运输部提交的预算投资为1290亿美元，将被用在重建运输体系、创新运输方案以及最大程度地保障运输安全等方面。美国运输部长拉胡德表示，目前美国的运输体系已经是超负荷运行。而且，预计美国人口数量将从2010年的逾3亿增加到2050年的逾4亿。因此，重建及扩大道路、机场、铁路的运载能力是实现经济长远增长的战略需要。美国政府日前还宣布，将在6年内投资530亿美元在全美建设高速铁路。拉胡德表示，运输部2012财年的预算将在该计划的第一年内投资80亿美元。此外，这个6年计划还包括：在6年内投资3360亿美元重建美国的道路和桥梁，投资1190亿美元发展高效能和可持续的公共交通方式。

如果说，美国政府在交通运输、全美高速网络建设方面的财政倾斜政策是着眼于当前创造就业和提拉经济增长速度，那么，大幅提升教育及科研投资，则体现了美国政府着眼于中长期发展的战略思维。国际金融危机后期，新兴市场国家快速复苏，与发达国家尤其是美国低速增长形成了鲜明对比，加之世界经济发展正在迎接绿色能源时代到来等因素，刺激了美国积极寻找新的发展动力。美国上下普遍意识到，提高教育水平，强化对现有劳动人群及失业人群的知识更新教育等，是美国中长期经济可持续加速增长的基础。而大幅增加科研经费，尤其是扶持私有企业新能源等科研项目，则将引导美国经济加快步伐，及早进入新一轮持续增长期。

不过，最新推出的2012年度预算案，不仅可能在全美引起新的大辩论，而且可能还要面对批评指责以及修正调整。从整体看，这个预算案，反映了美国民众要求降低赤字、增加就业的愿望，体现了美国政府应对未来经济挑战的战略思维。因此，尽管最终预算案会有多方面的调整，但其铺开的美国政府未来施政蓝图基本面不会改变。美国经济及社会发展，也很有可能借助新的预算案，在2011年彻底走出国际金融危机阴影，并在进一步企稳的基础上于2012年实现加速增长。