来自国家统计局的最新数据显示：2010年全年社会消费品零售总额154554亿元，比上年增长18.4%；扣除价格因素，实际增长14.8%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额133689亿元，增长18.8%；乡村消费品零售额20865亿元，增长16.1%。按消费形态分，餐饮收入17636亿元，增长18.0%；商品零售136918亿元，增长18.5%。

2010年我国在扩大消费方面取得的成就，是“十一五”期间我国城乡市场大繁荣大发展的一个缩影。“十一五”期间，是新中国成立以来国内贸易增长最快、市场最为繁荣活跃的五年。2010年社会消费品零售总额是五年前的2.3倍，年均增速达到18.5%。流通现代化水平不断提升，零售连锁化率提高到了15%左右，信息技术在流通领域广泛应用，网络购物迅速发展，达到4500亿元，比五年前增长了22倍。文化消费、服务消费等新型消费也在逐年增加。

加快形成大市场大流通格局

“十一五”期间，针对我国长期形成的高投资率、低消费率的格局，中央提出着力扩大消费需求的方针，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。消费对我国经济增长的拉动作用不断增强，消费和投资的实际增速差距大大缩小。

“十一五”期间，消费政策实现重大创新。中央出台了一系列扩大内需的政策措施，包括提高居民收入在国民收入中的比重，做好调整企业退休人员养老金工作；提高粮食最低收购价格，提高农民综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等标准，增加农民收入；建设保障性安居工程，减少住房困难群体消费的后顾之忧；稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力。

国际金融危机爆发后，我国外贸受到严重冲击，扩大内需尤其是居民消费的任务更加紧迫。中央抓住居民收入水平提高、消费结构升级的有利时机，以耐用消费品为切入点，制定实施了家电汽车下乡和以旧换新等一系列直接促进消费政策，充分挖掘消费潜力，促进了城乡消费持续较快增长。家电汽车下乡和以旧换新政策，是运用财政补贴手段刺激消费的一个创举，不仅扩大了即期消费，还带动了家电汽车流通服务网络和再生资源回收利用体系建设，促进了循环经济发展。截至2010年底，家电以旧换新累计销售3322万台，销售额1211亿元；家电下乡1.14亿台，销售额2418亿元；汽车以旧换新共淘汰老旧汽车、黄标车47.4万辆，拉动新车消费518亿元；汽车摩托车下乡共补贴车辆1792万辆，拉动消费突破2600亿元。

“十一五”期间，现代流通体系初见端倪。五年来，商务部门积极推进城乡流通网络建设，加快流通现代化步伐，三级批发零售体系在改革中被打破，流通体系曾经“线断网破”的局面得到根本改变，符合市场经济要求的现代流通体系加快形成。

在农村，以“万村千乡市场工程”为抓手完善农村消费品流通网络，建成连锁化农家店52万家，覆盖了全国80%的乡镇和65%的行政村；以“双百市场工程”、“农超对接”为抓手探索农产品流通新模式，农村市场体系建设取得突破性进展，农民“买难”和“卖难”问题得到缓解。通过实施“双百市场工程”，扶持了近千家农产品批发市场、流通企业和农贸市场的建设；通过实施“农超对接”，让农产品直接进入超市，减少了中间环节，农民销售的农产品价格提高了，超市售价下降了；通过建设新农村商网平台，为广大农民和企业及时提供大量的市场信息，解决了一些农产品卖难问题。

在城市，商务部门围绕便利消费、安全消费做文章。通过编制实施商业网点规划，促进商业网点合理布局，加快社区商业、家政、早餐等生活服务业发展，城市居民消费便利化程度大幅提升。通过实施以便利消费进社区、便民消费进家庭为主要内容的社区商业“双进工程”，建立了143个全国商业示范社区、600多个省级商业示范社区，覆盖80多个大中城市，使老百姓得到了便利和实惠；通过开展早餐工程试点，在23个省份建成86个主食加工配送中心，建成1.8万个标准化早餐网点，让老百姓吃得顺便、吃得放心；通过发展家政服务业，在100个大中城市建成家政服务网络中心，培训了20万家政服务人员。以信息化带动流通现代化，大力发展连锁经营、统一配送、电子商务等现代流通方式，推动网络购物快速发展，2010年电子商务交易额突破4万亿元，网络购物规模达5000亿元。改善政策环境，积极培育大型流通企业集团，涌现出了苏宁、国美、上海百联等一批市场竞争力较强的流通企业。现代流通体系的快速发展，在降低流通成本、扩大消费、引导生产等方面发挥了重要作用。

“十一五”期间，市场调控能力明显增强。针对国内自然灾害频发、国际市场波动对国内影响明显加大的新形势，商务部门紧紧围绕保障市场平稳运行这一目标，不断完善市场监测和调控体系，市场调控和应急保供能力不断提高。目前，全国市场运行监测样本企业近2.9万家，监测范围涵盖生活必需品、重要生产资料和重点流通企业；应急商品数据库重点联系企业超过1600家，涉及58个应急商品品种；肉糖等重要商品储备体系不断健全，蔬菜临时储备制度初步建立，地方政府储备制度逐步完善；跨区调运工作进一步机制化，进出口调剂更加及时。市场监测和调控能力不断增强，为抑制通胀、保障市场平稳运行奠定了基础。

“十一五”期间，市场秩序进一步规范。按照国务院要求，商务部牵头组织开展全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，梳理出重点督办案件，加大执法打击力度，专项行动已初见成效。商务部还启动了肉类蔬菜流通追溯体系建设工作，制定了追溯体系建设规范和标准，选择大连、上海、南京等10个有一定工作基础的城市进行试点，纳入“菜篮子”市长负责制的总体框架，努力营造安全、放心的消费环境。

努力构建扩大消费的长效机制

我国是一个有13亿多人口的大国，消费增长蕴藏着巨大潜力，我国又正处于城镇化、工业化“双加速”的进程中，这也使得我国消费增长空间较大。庞大的市场尤其是农村市场也为消费的持续增长创造了条件。

中央“十二五”规划建议明确提出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，构建扩大内需长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。

“十二五”时期，商务领域将着力提高发展质量和发展能力，发挥大市场、大流通、大开放对生产、消费的引导和带动作用，为国民经济又好又快发展和全面建设小康社会作出新贡献。商务部将着力构建扩大消费的长效机制：一是大力发展现代流通，努力构建现代流通体系。完善农村和农产品流通网络，优化农产品供应链，促进农民增收。完善工业消费品流通体系，发展生产资料流通网络，形成以需求为导向、结构合理、功能完善的现代商品流通体系。二是大力发展服务业。继续推进居民生活服务业发展，满足居民日常服务需求；大力推进现代和新兴服务业发展，提高供给能力和水平，满足人民群众多层次、多样化的需求。三是大力培育消费热点，积极发展新兴消费模式，推动信用消费发展。四是构建安全便利消费环境。建立质量安全追溯系统、完善流通领域法规标准体系及市场监管公共服务体系；引导商业企业提升服务功能，推进刷卡消费、网络购物等发展。五是积极发展循环消费，促进可持续消费。