“十一五”时期，是浙江省经济发展环境变化最大、受到严重冲击和挑战的五年，也是经济社会发展取得重大成就的五年。在国际金融危机的冲击下，浙江省深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。

日前，浙江省省长吕祖善接受了本报记者的专访。

记者：请您对浙江省“十一五”期间经济社会发展的状况作一个总体评价。

吕祖善：“十一五”时期，是浙江省发展史上极不平凡的五年，是在科学发展观指引下奋力前行、富民强省取得丰硕成果的五年。在经历多重严重自然灾害，特别是遭遇国际金融危机巨大冲击的情况下，浙江省顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定。更可贵的是，科学发展观在浙江扎下了根，在全省上下形成了共识。

这五年我们不仅努力保持经济平稳较快增长，而且更加注重提高经济增长的质量和效益。经济效益的改善更加明显，财富分配更加合理。2010年全省城乡居民收入之比是2.42：1，是城乡收入差距最小的省份之一。

在经济平稳较快发展的同时，我们更加注重为长期的可持续发展打好基础。首先，下大力气调整和优化经济结构，工业结构进一步优化，高新技术产业、装备制造业增加值占规模以上工业比重分别提高3.6个和2.9个百分点，分别达到了23%和35%；其次，努力降低发展的成本和代价，全面完成国家下达的化学需氧量、二氧化硫排放量削减任务，能源利用水平和生态环境综合指数居全国前列，森林覆盖率达60.1%，八大水系水质大幅改善；再次，着力增强发展的活力和动力，在科技创新方面，2010年全省财政科技投入121亿元，比2005年增长1.7倍；全社会科技活动经费投入830亿元，比2005年增长1.58倍，研发经费支出占生产总值比例由1.22%提高到1.82%。同时，我们还更加注重民生改善和社会和谐，让广大人民群众更好地共享改革发展的成果。

记者：这五年，在践行科学发展观的过程中，浙江省有哪些特色和经验？

吕祖善：回顾五年的实践，我们最深的体会有四条，也就是“四个坚持”：

一是坚持科学发展、和谐发展。我们不断深化对科学发展观的认识，绝不以牺牲环境、浪费资源、激化社会矛盾、增加历史欠账为代价谋求发展。特别是面对国际金融危机冲击，及时提出“标本兼治、保稳促调”的工作方针，坚持科学发展不动摇、转型升级不畏难、苦练内功不浮躁。通过这些年的努力，全省上下逐步形成了科学发展、和谐发展的共识，经济社会开始转入科学发展的轨道。可以说，发展理念的转变是“十一五”以来浙江发展最根本的变化。

二是坚持统筹兼顾、协调发展。省委、省政府按照科学发展观的要求，系统提出了“八八战略”、文化大省、法治浙江、平安浙江、生态文明建设“五位一体”的总体布局，坚持统筹规划、全面推进，同时因地制宜，重点突破。尤其是“十一五”这五年，我们通过“全面小康六大行动计划”这个重要抓手，着力补“短腿”、补“短板”，加强薄弱环节，统筹推进新型城市化与新农村建设，推进基本公共服务均等化，加快欠发达地区发展，促进低收入群众增收，发展的全面性、协调性明显增强。

三是坚持改革开放、创新驱动。浙江改革开放30多年取得今天这样的成绩就是靠改革创新，今后发展仍然要在改革创新上下功夫。改革开放是发展的活力源泉，特别是面对加快转型这场经济社会的深刻变革，必须以更大决心和勇气全面推进改革开放，着力构建加快转变经济发展方式的体制机制，推进社会体制改革，建设法治政府和服务型政府，持续激发全社会的创新活力。

四是坚持民生为本、企业为基。我们把保障和改善民生既作为经济发展的目的，又作为经济发展的动力。“十一五”期间，是浙江出台民生政策最多、投入力度最大、成效也最明显的时期。围绕就业、就医、就学、社保、住房、公共安全等关系群众切身利益的突出问题，投入力度是空前的，广大人民群众的生活得到了较大改善。

记者：浙江省这些年将保障和改善民生摆在突出位置,具体做法是什么？

吕祖善：保障和改善民生，是促进社会公平正义的基本要求和题中之义。我省于2004年就提出建立为民办实事长效机制。“十一五”期间，省政府每年都排出十方面实事，重点解决群众就业、就医、就学、社保、住房等突出问题，这就使改善民生具体在工作层面有部署、有考核、有监督。

2008年以来，着眼于在制度上更好地改善民生、促进公平正义，我省部署实施低收入群体增收、基本公共服务均等化、公民权益依法保障行动计划。这三项行动计划各有侧重，一是通过多种途径，切实提高城乡低收入群众收入水平，力争基本消除绝对贫困现象，让全省人民共享小康生活；二是通过加强社会事业和社会保障，推进城市基础设施、公共服务向农村延伸覆盖，促进欠发达地区加快发展，努力缩小城乡、区域的基本公共服务差距，增强发展的均衡性；三是通过推进政府工作法治化，依法维护公民知情权、表达权、参与权，努力保障人民群众的经济、社会权益。

为此，我省还积极调整财政支出结构，“十一五”期间全省财政用于民生的支出累计达7595亿元，年均增长21.1%。财政支出中民生支出的比重达到69.2%，支出增量中用于民生的比重达到71.3%，使广大人民群众更好地共享了公共财政的阳光。

记者：展望“十二五”，浙江制定了怎样的发展目标？

吕祖善：“十二五”时期，仍是浙江发展转型的关键时期。浙江省“十二五”规划明确提出，以科学发展为主体，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省、社会和谐为根本目的，总体目标是科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面建成。对“十二五”发展的主要指标，我们提出了“一个平稳、四个高于”的目标导向。“一个平稳”，就是经济保持平稳较快增长。今后五年全省生产总值年均增长8%左右。这既考虑了外部环境变化和基数增大等因素，更重要的是要引导全省上下把精力和重点放在推动发展方式转变、提高经济增长质量和效益上。“四个高于”：一是城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增幅分别为8.5%和9%，均高于“十一五”期间8.2%和8.4%的实绩；二是服务业增加值占生产总值比重争取到2015年为48%左右，年均提高约1个百分点，高于“十一五”期间0.6个百分点的实绩；三是城市化率2015年达到63%左右，年均提高0.8个百分点，高于“十一五”期间0.6个百分点的实绩；四是研发经费支出占生产总值比例到2015年达到2.5%，年均提高0.14个百分点，高于“十一五”期间0.12个百分点的实绩；财政教育经费支出达到21%以上，占一般财政预算支出比重高于“十一五”实绩。我们相信，只要在科学发展观的指引下，紧紧依靠全省人民的智慧和力量，浙江经济社会发展一定能够不断跃上新台阶，浙江人民的生活一定会更加美好。